國(guó)家稅務(wù)總局9月7日發(fā)布《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱辦法），該辦法將進(jìn)一步規(guī)范納稅人申請(qǐng)享受稅收協(xié)定待遇的程序，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)受理審核申請(qǐng)的程序，辦法自2009年10月1日起執(zhí)行。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉恒對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，辦法出臺(tái)有利于加強(qiáng)對(duì)非居民企業(yè)的稅收征管。
稅收協(xié)定是締約國(guó)政府間簽署的具有法律約束力的協(xié)議，旨在促進(jìn)締約國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作與人員交流。它可使跨國(guó)納稅人的投資、經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)等所得避免雙重征稅、消除稅收歧視，并適當(dāng)降低稅收負(fù)擔(dān)；此外，還可以有效防范跨國(guó)納稅人偷漏稅行為的發(fā)生，促進(jìn)形成健康的國(guó)際稅收秩序。稅收協(xié)定待遇是指按照稅收協(xié)定可以減輕或者免除按照國(guó)內(nèi)稅收法律規(guī)定應(yīng)該履行的納稅義務(wù)。
辦法就非居民享受稅收協(xié)定待遇審批申請(qǐng)和備案報(bào)告、審批與執(zhí)行、法律責(zé)任等方面做了詳細(xì)規(guī)定。為了確保不發(fā)生非法避稅行為，辦法規(guī)定每年定期或不定期地從非居民已享受稅收協(xié)定待遇（含備案類和審批類）中隨機(jī)選取一定數(shù)量的樣本進(jìn)行審核、復(fù)核或復(fù)查，審核。
國(guó)家稅務(wù)總局此前曾下發(fā)通知，要求對(duì)非居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)交易的，要及時(shí)收集交易信息，掌握交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，識(shí)別和防范非居民企業(yè)實(shí)施的濫用組織形式、濫用避稅地、濫用稅收協(xié)定的避稅行為，防止稅收收入流失。
同時(shí)辦法在保護(hù)我國(guó)居民境外投資經(jīng)營(yíng)的合法權(quán)益方面也將起到重要作用，中國(guó)企業(yè)可積極爭(zhēng)取相關(guān)權(quán)益，避免雙重征稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年中國(guó)“走出去”的業(yè)務(wù)達(dá)到了521億美元，比2007年增長(zhǎng)96.7%，將近翻了一倍。去年一年中國(guó)對(duì)外承包工程完成了營(yíng)業(yè)額566億美金，對(duì)外新簽的合同有1046億美金，也增長(zhǎng)了35%左右。
據(jù)了解，目前我國(guó)已與相關(guān)國(guó)家(地區(qū))正式簽署了90個(gè)稅收協(xié)定，已基本形成了全球范圍內(nèi)的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，到我國(guó)從事投資活動(dòng)的絕大部分外國(guó)投資者所屬國(guó)家，基本上與我國(guó)簽訂了稅收協(xié)定，協(xié)定的稅收法律保障作用更加重要。
在金融危機(jī)和保增長(zhǎng)雙重壓力下，中國(guó)財(cái)政收入壓力加大，而非稅收收入成為全國(guó)財(cái)政增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?-7月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入40672.05億元，比去年同期下降0.5%，其中稅收同比下降3.5%，而非稅收入達(dá)到5207.06億元，同比增長(zhǎng)26%。
