在國(guó)務(wù)院新聞辦8月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東表示，財(cái)政部將繼續(xù)關(guān)注資本市場(chǎng)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，配合有關(guān)部門健全和完善內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，以保證資本市場(chǎng)，特別是股市穩(wěn)定健康發(fā)展。
那么，財(cái)政部要達(dá)到保證股市健康發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，在其職能范圍里能夠運(yùn)用的手段是什么呢？答案只能是稅收。涉及資本市場(chǎng)的稅收主要有三項(xiàng)，一是資本利得稅，二是上市公司現(xiàn)金分配紅利稅，三是股票交易印花稅。資本利得稅在目前并無(wú)征收條件，紅利稅的征收多年來(lái)一直比較穩(wěn)定，最受關(guān)注的就是股票交易印花稅了。
說(shuō)起印花稅，它在中國(guó)股票市場(chǎng)上掀起的軒然大波，每一個(gè)投資者都有刻骨銘心的記憶。2007年的“5·30”事件中，財(cái)政部驟然大幅度提高印花稅，重創(chuàng)大盤(pán)，投資者損失巨大，這是利用稅收杠桿調(diào)控股票交易的一個(gè)不成功先例。去年，面對(duì)股市的不斷暴跌，財(cái)政部又分兩次大幅度降低了股票交易印花稅，但市場(chǎng)行情并未即時(shí)反轉(zhuǎn)。
事實(shí)證明，以印花稅來(lái)調(diào)控股票交易市場(chǎng)的運(yùn)行，起不到太多積極作用。如果以為股市走高以后會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的泡沫，期望利用提高印花稅來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，那么傷害最多的其實(shí)是在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的中小投資者，至于那些泡沫的始作俑者，往往反而能夠全身而退。
財(cái)政部當(dāng)然應(yīng)該關(guān)注資本市場(chǎng)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，而研究怎樣運(yùn)用財(cái)政稅收政策促進(jìn)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，則是部門職責(zé)的應(yīng)有之義。近半年來(lái)，在積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的影響下，資本市場(chǎng)漸次上升。但是，市場(chǎng)面臨的一系列深層次問(wèn)題依然存在，隨著流通規(guī)模的迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)的“賺錢效應(yīng)”正在減退，而新股發(fā)行的重啟和創(chuàng)業(yè)板的即將推出使市場(chǎng)面臨的考驗(yàn)越來(lái)越多。因此，建議財(cái)政部明確，至少在繼續(xù)推行積極財(cái)政政策的當(dāng)下，不考慮提高印花稅，以此給資本市場(chǎng)信心；而不是向市場(chǎng)傳達(dá)不確定的、甚至容易讓市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)度解讀的信息。
其實(shí)，就股票交易來(lái)說(shuō)，不僅不應(yīng)該利用印花稅來(lái)調(diào)控市場(chǎng)行情，甚至對(duì)印花稅這一稅種是否繼續(xù)征收都應(yīng)該重新評(píng)估。在傳統(tǒng)的交易活動(dòng)中，有關(guān)部門在證券、票據(jù)等憑證上粘貼印花以表示國(guó)家對(duì)交易的認(rèn)可，因此而向交易者征收一定的稅收。但是今天的股票市場(chǎng)已發(fā)展到無(wú)紙化交易，電子化的交易形式使股票交易印花稅顯得有點(diǎn)“師出無(wú)名”。
因此，財(cái)政部不僅應(yīng)慎用調(diào)節(jié)印花稅的手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，甚至可考慮徹底取消這一已經(jīng)名不副實(shí)的稅種。
