“借景”是蘇州園林藝術(shù)的傳統(tǒng)手法。造園者有意識地把園外的景物“借”到園內(nèi)視景范圍中來，豐富園林景觀，收無限于有限之中。
江蘇省蘇州市地稅局依托信息化建設(shè)成果，向科技“借景”，從幾年前開始，在全市企業(yè)納稅人中推行網(wǎng)上申報，98%的納稅人免除了排隊報稅之苦；如今，他們又在全市范圍內(nèi)全面推行網(wǎng)上辦稅CA（數(shù)字證書認(rèn)證中心）認(rèn)證，10萬多戶納稅人不再需要向地稅部門報送紙質(zhì)申報資料。
預(yù)計到今年6月底，蘇州市13萬戶企業(yè)納稅人將基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅CA認(rèn)證的目標(biāo)。據(jù)測算，通過CA認(rèn)證全市納稅人每年可節(jié)約紙張、交通等費(fèi)用3000萬元。
蘇州富士康科技集團(tuán)的財務(wù)人員小孫說：“我們集團(tuán)有13家法人單位，員工六七萬人。在獲得CA認(rèn)證前，僅一個法人單位每月的申報表就要打印700份，每份報表都要蓋章，用半天時間都蓋不完。”
蘇州市地稅局副局長陳金方說，網(wǎng)上納稅申報難以實(shí)現(xiàn)真正的無紙化操作，主要原因在于電子數(shù)據(jù)缺少法律保障。網(wǎng)上辦稅的納稅人獲得CA認(rèn)證后，使用由認(rèn)證中心簽發(fā)的數(shù)字證書，結(jié)合加密技術(shù)，可以保證網(wǎng)上辦稅通信內(nèi)容的保密性、完整性、可靠性和交易的不可抵賴性，有效解決了網(wǎng)上辦稅的法律效力問題，納稅人可不再報送紙質(zhì)申報資料。
蘇州市地稅局不收取納稅人一分錢認(rèn)證費(fèi)用，由財政采用集中支付的方式向認(rèn)證中心統(tǒng)一支付服務(wù)費(fèi)。2008年全市共支付CA認(rèn)證服務(wù)費(fèi)700萬元，今后納稅人使用CA證書所需費(fèi)用也將全部由地方財政承擔(dān)。對此，昆山市副市長周雪榮說：“政府要花錢的地方很多，為什么要為CA認(rèn)證買單？這是因?yàn)榈囟惒块T想出的這個辦法，不僅方便納稅人，提高服務(wù)效率，而且對提升整個政府部門形象、改善投資環(huán)境都具有重要意義。”
蘇州市地稅局局長華雅琴表示，向科技“借景”既是為了方便納稅人，也是征管力量不足形勢所逼。蘇州市地稅局現(xiàn)有干部職工1757人，管理企業(yè)納稅人14萬戶、個體戶28萬戶，年征收各項收入600多億元。近年來，蘇州城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，納稅人每年都在大量增加，僅昆山市每年新增的納稅戶就達(dá)5000戶，稅源管理力量不足的問題非常嚴(yán)重。
蘇州市地稅局征管處處長倉公軒說：“基層稅務(wù)局每月都要在窗口收大量申報資料，檔案室里資料堆積如山。大量紙質(zhì)資料的報送，不僅給納稅人日常辦稅帶來負(fù)擔(dān)，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)大大增加了受理、審核和歸檔這些資料的精力，加劇了稅源管理力量不足的矛盾。”
從去年10月起，蘇州市地稅局開始推行網(wǎng)上辦稅CA認(rèn)證。目前，昆山、吳江、張家港、太倉和相城等市縣已全部推廣到位。
據(jù)昆山市地稅局局長陳俊良介紹，目前企業(yè)納稅申報、個人所得稅全員全額申報都能在網(wǎng)上進(jìn)行，并且做到了發(fā)票數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳送、網(wǎng)上打印票據(jù)、網(wǎng)上購買發(fā)票等。
蘇州市地稅局局長華雅琴還向納稅人描繪了利用網(wǎng)絡(luò)平臺辦理涉稅事項的前景。在第一步推廣工作到位后，他們會將網(wǎng)上購領(lǐng)發(fā)票、網(wǎng)上打印稅票、網(wǎng)上報送減免稅申請、網(wǎng)上報送房產(chǎn)稅和車船稅等全部納入認(rèn)證范圍，真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶，輕松辦稅。同時，提升電子數(shù)據(jù)的可利用性，為提高信息化應(yīng)用水平奠定基礎(chǔ)。
