據(jù)悉，初步確定的2009年全國財政收入為65720億元，比上年實(shí)際財政收入增加8%，其中中央財政收入初步預(yù)計將增長10%。記者了解到，近期召開的全國稅務(wù)會議確定的稅收增速也只有8%，這與近年來連續(xù)20%以上的財政稅收增速形成鮮明對比。對此，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年將是財政十分困難的一年，預(yù)計全國財政收入增幅明顯下降，同時支出壓力進(jìn)一步加大。在這種情況下，2009年繼續(xù)擴(kuò)大減稅范圍已經(jīng)變得非常困難。
收入增長乏力減稅空間少
財政收入增速的下滑趨勢2008年下半年以來已經(jīng)逐步明確，從去年10月份開始，更是出現(xiàn)了自2003年年底以來首次負(fù)增長，當(dāng)月財政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%，而根據(jù)全國財政會議上公布的數(shù)據(jù)推算，12月份的財政收入增速已經(jīng)下滑到-4.5%左右。對此，謝旭人在全國財政工作會議上表示，財政收入的恢復(fù)增長需要一段時間，目前還看不到回升的跡象，希望在2009年下半年能夠有所回升。
謝旭人表示，今年稅收收入還面臨通貨緊縮的壓力。去年底以來財政部先后出臺了13項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，僅增值稅一項(xiàng)就將減少稅收1230余億元，據(jù)統(tǒng)計各項(xiàng)減稅政策造成減稅規(guī)模將高達(dá)3000億。
個稅起征點(diǎn)上調(diào)暫擱置
對財政部來說，減收意味著要過緊日子。天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光認(rèn)為，減稅之路更加艱難。李煒光是減稅政策的堅(jiān)決支持者，但是面對2009年還有多少稅可減的問題，他的回答則透出無奈，“能把已推出的減稅措施執(zhí)行到位已不錯了。”。
事實(shí)上，李煒光的觀點(diǎn)并不是沒有還需要推出的減稅政策，只是在財政困難的背景下，減稅空間已經(jīng)不大�，F(xiàn)在，李煒光的這些擔(dān)心已經(jīng)變成財稅部門正面臨的困難。對此前述財政部官員對記者表示，今年財政部將陷入嚴(yán)重兩難局面，在財政減收、支出增加的前提下，再給企業(yè)減稅已經(jīng)非常困難了。“2009年不能再提減稅了，減稅是個餿主意。”上述官員表示。
原因是，減稅只能減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)，但是如果在經(jīng)濟(jì)危機(jī)、居民最終消費(fèi)能力不能提高的背景下，企業(yè)擴(kuò)大的生產(chǎn)能力只能轉(zhuǎn)化成庫存，而不是變成刺激經(jīng)濟(jì)增長的力量。而此時減稅并不能擴(kuò)大內(nèi)需，如果不減稅而是把這部分稅收用于財政支出擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)的作用會更好。
分析財政工作會議有關(guān)稅制改革的部分也可以發(fā)現(xiàn)，2009年稅制改革的內(nèi)容中，有關(guān)減稅的內(nèi)容并不多。另外，記者從知情人士處了解到，考慮到2009年財政減收因素較多，本來已經(jīng)提交國務(wù)院的個人所得稅起征點(diǎn)上調(diào)方案被暫時擱置。
