“受國際金融危機的影響,今年以來我國外貿(mào)進出口大幅下滑,海關(guān)遇到了自1980年恢復(fù)征收關(guān)稅以來最為嚴(yán)峻的形勢。”11月30日,海關(guān)總署綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高融昆表示,今年海關(guān)稅收形勢格外嚴(yán)峻主要體現(xiàn)在以下幾方面:
首先,自去年下半年以來,我國對外經(jīng)濟貿(mào)易深受國際金融危機影響,進出口大幅下降,海關(guān)稅源大幅下降。例如,作為海關(guān)第一大稅源的能源、礦產(chǎn)品的進口價格,今年1—8月比去年同期下跌了52.9%。其中原油進口平均價格52.1美元/桶,同比下跌50.5%,稅收減收611.9億元。
其次,出口關(guān)稅政策的調(diào)整也使海關(guān)同比大幅減收。去年12月1日和今年7月1日,國家兩次調(diào)整了出口關(guān)稅稅率,共降低或取消了200多種商品的出口關(guān)稅稅率,同時國際市場需求萎縮,1—8月,全國海關(guān)僅征收出口關(guān)稅49.2億元,同比減少262.8億元,降幅達84.2%。
第三,人民幣匯率升值也影響了海關(guān)征稅的稅基。今年1—8月,人民幣匯率同比上升了4.1%,直接減少了海關(guān)征稅的稅基1068.5億元,海關(guān)減少稅收260億元。
與上述嚴(yán)峻稅收形勢相比,今年國家為保增長、保民生、保穩(wěn)定需要實施積極的財政政策,中央財政支出壓力加大,國家預(yù)算需要對海關(guān)稅收作較高的增長安排。因此,今年海關(guān)稅收形勢格外嚴(yán)峻。