2009年以來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，國家出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，預(yù)計(jì)今年全年減免稅費(fèi)規(guī)模將達(dá)到5500億元，相當(dāng)于財(cái)政預(yù)算收入的8.3%，力度之大前所未有。
“結(jié)構(gòu)性減稅措施在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都取得積極成效。”國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭近日表示。
今年1月1日起，我國全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，這場(chǎng)以允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革，成為我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅度最大的一次，這意味著企業(yè)的稅負(fù)水平有效降低。
根據(jù)稅務(wù)總局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)，今年全年增值稅減稅額有望超過1400億元，超過去年測(cè)算的1200億元的數(shù)據(jù)。“增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了固定資產(chǎn)的投資。”宋蘭表示。
“增值稅全面轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升有一定成效。”相關(guān)專家表示，在目前國際金融危機(jī)背景下，推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。
在企業(yè)出口環(huán)節(jié)，從2008年下半年開始，我國連續(xù)8次調(diào)高了部分行業(yè)和產(chǎn)品的出口退稅率，優(yōu)化了出口退稅流程，加快了出口退稅進(jìn)度。這對(duì)穩(wěn)定出口，增強(qiáng)企業(yè)信心都起到了重要作用。
宋蘭指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革與8次調(diào)高部分行業(yè)和產(chǎn)品的出口退稅率，從短期來看對(duì)稅收收入的確有一定的損失，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看可以降低企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和出口的成本，是涵養(yǎng)了稅源。
結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，也同時(shí)貫穿于百姓的消費(fèi)領(lǐng)域。為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)汽車行業(yè)的沖擊，振興汽車產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院決定自2009年1月20日至12月31日期間，對(duì)購買1.6升及以下排量乘用車的消費(fèi)者減按5%征收車購稅。
“車購稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在降低了消費(fèi)者的購車成本，也有力地促進(jìn)了汽車消費(fèi)的增長(zhǎng)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月車購稅減稅達(dá)150億元，同時(shí)，今年1至10月份，乘用車銷量同比增長(zhǎng)45.2%，其中，1.6升排量以下的乘用車增長(zhǎng)63%。
“我國還對(duì)個(gè)人銷售和購買普通住房暫免征收印花稅和土地增值稅，并放寬了個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的恢復(fù)。”宋蘭介紹，將證券交易印花稅稅率降至1％，并改為單邊征收，對(duì)個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息，暫免征收個(gè)人所得稅，這有利于證券市場(chǎng)的復(fù)蘇。
對(duì)企業(yè)和個(gè)人取得的2009年發(fā)行的地方政府債券利息所得，我國實(shí)施免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，同時(shí)暫停征收儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，這減少稅收150億元，直接增加了居民的可支配收入。
此外，我國還積極加大對(duì)中小企業(yè)的稅收扶持力度，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)發(fā)展，明確對(duì)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持，并將原定于2008年底執(zhí)行到期的下崗失業(yè)工人再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期至2009年12月31日止。
宋蘭指出，稅收不僅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，而且是改善民生的有效手段。結(jié)構(gòu)性減稅措施的實(shí)施，加大了稅收對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的支持，對(duì)刺激消費(fèi)和改善民生的支持，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)和改革創(chuàng)新的支持，所取得的效果也十分明顯。
