天下沒有免費(fèi)午餐，我們要享受政府的公共服務(wù)，那么納稅就是應(yīng)盡的義務(wù)。何況政府并無點(diǎn)金術(shù)，用之于民必取于民。從這個角度看，政府征稅無可厚非。寫這篇文章，不再說征稅的必要性，而重點(diǎn)討論怎樣讓稅負(fù)更公平。
先從一個案例說起吧。前幾天坐出租車，司機(jī)挺能侃，中間聊起一件事令我印象深刻。原來，“的哥”夫妻倆都是下崗職工，妻子身體不好，一直在家呆著；還有一個兒子上學(xué)，一家三口，都靠他開出租車。他抱怨：國家規(guī)定月入兩千就得交稅，可自己雖說月入近三千，實(shí)際卻是困難戶。稅是交了，可心里很憋屈，不痛快。
聽得出，“的哥”心存不滿，說的是稅負(fù)不公。盡管他月入三千，超過了個稅起征點(diǎn)，但一家三口平均，每人卻不足一千元。想想吧，在北京這樣的大城市，無論怎樣精打細(xì)算，日子都會過得捉襟見肘。問題是另有些家庭，夫妻倆都有工作，每人收入1900元，可兩人都不必交稅。相比之下，他明顯吃了虧，當(dāng)然覺得不公平。
再想深一層，“的哥”的收入看起來是由他開出租掙的，但背后也有他妻子的貢獻(xiàn)。妻子雖賦閑在家，卻要做家務(wù)，幫丈夫洗衣做飯，照顧孩子。若這些事她不做，“的哥”就得另請保姆，請保姆就得付費(fèi)，這樣，“的哥”的收入就會少一塊。由此看，“的哥”三千元的收入不應(yīng)是他一人的收入，還應(yīng)包括妻子的勞動所得。
眾所周知，國家征收個稅，除了增加財政收入，再就是調(diào)節(jié)收入差距，對收入高的征稅，收入低的免稅，取有余而補(bǔ)不足�？上�“的哥”這樣的家庭，絕對算不上高收入，若政府要向其征稅，無疑會令他的生活更加拮據(jù)。雪上加霜，當(dāng)然也就背離了國家征收個稅的初衷。
于是有人提出，個稅征收要以家庭人均收入為標(biāo)準(zhǔn)�？尚袉岍t理論上無可非議，但一旦執(zhí)行起來，困難不會少。最大的難題，是家庭成員不好核定�？磻艨诒締幔棵菜坪侠�，細(xì)想則未必。比如李四與王五父母均退休，但李四與父母同居一城，而王五父母在鄉(xiāng)下，若按家庭平均收入征稅，李四將父母戶口遷入，而王五不行，由于城鎮(zhèn)戶口未放開，只能干瞪眼，這樣也會造成苦樂不均。
是的，按家庭人均收入征稅，利弊參半有得也有失。兩難選擇，那么究竟怎么辦？最近思前想后，我認(rèn)為還是提高起征點(diǎn)，舍此不見有其他更好的辦法。今年兩會期間，有代表建議將個稅起征點(diǎn)提高到5000元/月，究竟提多少合適需論證，但原則上，我贊成提高起征點(diǎn)。理由簡單容我分點(diǎn)陳述如下：
第一，去年底修訂個人所得稅法，將起征點(diǎn)由1600元/月上調(diào)至2000元/月。據(jù)說當(dāng)時對應(yīng)的城鎮(zhèn)職工收入月平均工資是1853元。稅務(wù)部門說，起征點(diǎn)提高后，工薪階層的70%將不必繳稅�？捎捎诮衲晡飪r指數(shù)一路攀升，職工工資也水漲船高，特別是大中城市，相當(dāng)多職工月入過了2000元。如此一來，使本應(yīng)調(diào)節(jié)高收入的個稅，很快已成了普適的“人頭稅”。對此當(dāng)初政策制定者怕是始料未及！
第二，個稅起征點(diǎn)雖由1980年的800元/月調(diào)整到今天的2000元/月，整整提高2.5倍。乍一看，提幅是不小，可要知道，上世紀(jì)80年代初，城鎮(zhèn)職工月工資平均不過60元，對應(yīng)800元的起征點(diǎn)，兩者相差13倍。能達(dá)到月收入800元的，絕不是平民百姓。如今起征點(diǎn)雖提到了2000元，可是與城鎮(zhèn)職工平均工資相比，相差無幾。換句話說，20多年前，個稅主要向少數(shù)高收入者征收，現(xiàn)在，普通工薪階層卻成了納稅主體。
第三，當(dāng)下政府關(guān)注民生，我以為，很重要的一條就是要讓國民收入向公眾傾斜，讓國民充分享受經(jīng)濟(jì)增長的成果。個稅起征點(diǎn)調(diào)整為2000元/月，按2007年底職工月收入水平計算，財政每年讓利300億，這與國家5.1萬億年財政收入相比，顯然微不足道。進(jìn)一步說，按現(xiàn)行稅率，即使將起征點(diǎn)提高到3000元/月，財政不過多讓利100億，這對財政絕不會傷筋動骨。
第四，明年經(jīng)濟(jì)增長“保八”，關(guān)鍵的前提是要擴(kuò)大內(nèi)需。曾說過多次，擴(kuò)需的重點(diǎn)在刺激消費(fèi)，而消費(fèi)由收入定，因此，歸根結(jié)底得提高收入，尤其是中低收入者的收入。增加低收入者的收入，當(dāng)然要靠加薪；但對中等收入者來說，最簡便的辦法則是網(wǎng)開一面，提高個稅起征點(diǎn)。
第五，我主張將起征點(diǎn)提至3000元/月，基本考慮是，目前一個城市雙職家庭，至少要養(yǎng)一個子女，如果雙方父母都是農(nóng)民，沒退休金，沒社保，那么還要贍養(yǎng)四位老人。設(shè)若夫妻倆工資都有3000元，但平攤卻不足900元，如果再繳稅，經(jīng)濟(jì)窘迫可想而知。照此分析，個稅起征點(diǎn)應(yīng)就高不就低，最起碼，不能讓人因納稅而貧窮。
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，社會在進(jìn)步，今非昔比，今天人們的消費(fèi)水準(zhǔn)已大幅提升，不僅求溫飽，而且求發(fā)展。古人云：勢變道亦變。適當(dāng)提高個稅起征點(diǎn)已是人心所向，政府當(dāng)審時度勢，順勢而為。如果說將起征點(diǎn)調(diào)至5000元不現(xiàn)實(shí)，那么先提至3000元，財政承受得起，而且既減輕了中等收入者稅負(fù)，又可擴(kuò)大內(nèi)需，一箭雙雕，豈不善哉！
