財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就2009年我國(guó)關(guān)稅調(diào)整情況答記者問
問：2009年我國(guó)關(guān)稅的整體情況如何？這次關(guān)稅調(diào)整所遵循的基本原則是什么？
答：按照加入世貿(mào)組織的降稅承諾，自2009年1月1日起，我國(guó)將進(jìn)一步降低鮮草莓等5個(gè)稅目商品的進(jìn)口關(guān)稅。由于涉及的降稅商品范圍和稅率降幅較小，對(duì)關(guān)稅總水平影響不大，2009年的關(guān)稅總水平與2008年相同，仍為9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率仍為15.2%，工業(yè)品平均稅率仍為8.9%。經(jīng)過此次降稅，除上述鮮草莓等5種商品還有1年的降稅實(shí)施期外，我國(guó)已經(jīng)基本履行完畢加入世貿(mào)組織的降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至目前的9.8%。
2009年，關(guān)稅調(diào)整遵循的基本原則是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮積極財(cái)政政策框架下的關(guān)稅調(diào)控杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
問：此次關(guān)稅調(diào)整在實(shí)施積極的財(cái)政政策、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)方面主要采取哪些措施？
答：為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的沖擊，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，關(guān)稅作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，將進(jìn)一步加強(qiáng)其在保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及擴(kuò)大內(nèi)需等方面的調(diào)控作用。
一是支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，對(duì)動(dòng)物飼料、農(nóng)藥中間體等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及茶葉采摘機(jī)、土豆、甜菜收獲機(jī)、青儲(chǔ)飼料收獲機(jī)和大型收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需變化情況，取消豆餅、豬肉、印楝油的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)為最惠國(guó)稅率。同時(shí)，為保障國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥的需要，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性出口關(guān)稅，繼續(xù)對(duì)復(fù)合肥等部分化肥及其原料征收特別出口關(guān)稅。
二是支持高新技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)振興國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)。對(duì)取向性硅電鋼寬板、離子交換膜、液晶顯示板用偏振片等部分國(guó)內(nèi)暫不能生產(chǎn)或技術(shù)性能指標(biāo)不能滿足需要的電子、化工、信息技術(shù)產(chǎn)品原料，氣體激光發(fā)生器、空調(diào)用無級(jí)變速壓縮機(jī)等有利于新技術(shù)引進(jìn)及推廣應(yīng)用的關(guān)鍵設(shè)備及零部件實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率。
三是促進(jìn)節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、鼓勵(lì)利用再生資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)硒、燃料油、電解銅、鉭廢碎料等能源資源類產(chǎn)品，甘油、石腦油等基礎(chǔ)性原材料，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵件等有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)備及零部件繼續(xù)實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率；對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等能源資源類產(chǎn)品以及木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施出口暫定稅率。
四是緩解紡織、鋼材、化肥等行業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)困難。2009年將通過較低暫定稅率的形式，適當(dāng)降低部分國(guó)內(nèi)需求較大的生產(chǎn)性原料的進(jìn)口關(guān)稅，并繼續(xù)執(zhí)行2008年12月1日起取消部分鋼材出口關(guān)稅、調(diào)整尿素等化肥出口季節(jié)性關(guān)稅的政策，同時(shí)降低部分化肥及其原料的特別出口關(guān)稅稅率。
問： 2009年關(guān)稅在加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作方面將采取哪些措施？
答：在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易遭受沖擊的情況下，充分發(fā)揮關(guān)稅促進(jìn)和加強(qiáng)雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作的作用，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展更顯重要。2009年我國(guó)將在以往與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂的一系列自由貿(mào)易協(xié)定和關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施比最惠國(guó)稅率更加優(yōu)惠的協(xié)定稅率和特惠稅率，促進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，以實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。一是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于東盟十國(guó)的部分稅目商品實(shí)施中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步正常降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，平均優(yōu)惠幅度約80%；二是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于智利的部分商品實(shí)施中國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第四步全面降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目有6978個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過80%；三是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于巴基斯坦的部分商品實(shí)施中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第三步全面降稅。降稅后，協(xié)定稅率低于相應(yīng)最惠國(guó)稅率的稅目有6191個(gè)，平均優(yōu)惠幅度約37%；四是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)新西蘭的部分商品實(shí)施中國(guó)-新西蘭貿(mào)易協(xié)定稅率，并實(shí)施第二步降稅。降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目有6989個(gè)，平均優(yōu)惠幅度超過40%；五是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉和老撾的1751個(gè)稅目商品實(shí)施“亞太貿(mào)易協(xié)定”協(xié)定稅率，其中個(gè)別稅目商品的適用稅率進(jìn)一步下調(diào)，平均優(yōu)惠幅度約23%；六是繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)香港和澳門的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，根據(jù)目前原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制定情況，2009年1月1日起以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的港澳產(chǎn)品稅目數(shù)將分別達(dá)到1539個(gè)和681個(gè)；七是根據(jù)中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定，自2009年1月1日起，我國(guó)將首次對(duì)原產(chǎn)于新加坡的部分商品實(shí)施降稅。與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定相比（新加坡同時(shí)是東盟成員國(guó)），我國(guó)有708個(gè)稅目對(duì)新加坡加速降稅，其余稅目與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定降稅幅度保持一致。降稅后，實(shí)施中國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)定稅率的稅目有2739個(gè)，平均優(yōu)惠幅度約75%。
此外，2009年我國(guó)將繼續(xù)對(duì)老撾等東南亞4國(guó)、蘇丹等非洲31國(guó)、也門等6國(guó)，共41個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)行特惠稅率，其中絕大多數(shù)商品實(shí)施零稅率，并且稅目范圍涵蓋了我國(guó)自上述國(guó)家進(jìn)口的絕大多數(shù)商品。
問：2009年進(jìn)出口稅則在商品列目上將有何調(diào)整？
答：為進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)稅收和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，在符合世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》列目原則的前提下，對(duì)2009年進(jìn)出口稅則中的稅目進(jìn)行了適當(dāng)增減，其中增列的稅目包括木糖醇、起酥油和鞋類等出口量逐年增大、需加強(qiáng)進(jìn)出口管理的產(chǎn)品，竹制品等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品，胞嘧啶等有利于發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，保護(hù)人類健康的抗艾滋病病毒藥品以及焊錫、單晶硅棒等高新技術(shù)和有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品稅目。另外，也刪除了個(gè)別產(chǎn)品的稅目。經(jīng)過調(diào)整，我國(guó)2009年進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)由2008年的7758個(gè)增至7868個(gè)。
