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徐開彬:個(gè)稅起征點(diǎn)五千、八千還是“國際慣例”

2008-11-19 8:42 解放網(wǎng)-新聞晨報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

    針對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的問題,財(cái)政部最近表示,正在根據(jù)消費(fèi)支出和物價(jià)的情況,進(jìn)行綜合研究。

    前段時(shí)間,國內(nèi)某報(bào)曾在網(wǎng)絡(luò)上做過將起征點(diǎn)定在5000元的民意測(cè)驗(yàn)。日前,清華大學(xué)教授魏杰和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾分別建議將起征點(diǎn)提高到5000元和8000元。還有人建議按地區(qū)消費(fèi)水平來定起征點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)定在8000元到1萬元,西部地區(qū)定在3000元。

    除了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要大城市外,全國范圍有多少人月收入能達(dá)到5000元呢?全國城鎮(zhèn)居民平均月薪2100元,能達(dá)到5000元的比率很低。比方說,一部分人月收入4999元,一部分人月收入1800元,前者不納稅,對(duì)社會(huì)公平而言,合理嗎?一些輿論經(jīng)常批評(píng)“貧富差距”,那這個(gè)起征點(diǎn)定在5000元的建議,難道不是在繼續(xù)擴(kuò)大貧富差距嗎?月收入4999元的,相比月收入1800元的人,交一部分稅出來,是合情合理的公民義務(wù),是有利于減少社會(huì)貧富差距的。對(duì)于要將起征點(diǎn)定在8000元的說法,則更難以說服人了。

    至于按地區(qū)消費(fèi)水平確定起征點(diǎn)的建議,看似合理,其實(shí)也未必。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民,本來就已經(jīng)享受了較好的教育、文化、商業(yè)、交通等服務(wù)設(shè)施,還要求享受個(gè)人所得稅的優(yōu)惠(如果按上面的那條建議,發(fā)達(dá)地區(qū)月收入8000元以下的都不用繳稅,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的月收入3000元就得繳稅),這是否合適呢?這種按地區(qū)消費(fèi)水平定起征點(diǎn)的建議,只能進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域差異,使人口繼續(xù)過度集中在發(fā)達(dá)地區(qū),不利于人口與資源的合理配置。

    考慮到中國目前的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,將起征點(diǎn)由2000元提高到3000-3500元左右是合理的。當(dāng)然,月收入在3000-5000元、5000-8000元、8000元以上的,應(yīng)該適用不同的稅率,對(duì)3000-5000元的可以采用較低的稅率。要將起征點(diǎn)提到5000元或者8000元的想法,雖然大家都樂意不繳稅,但它不僅不現(xiàn)實(shí),也不利于調(diào)整社會(huì)貧富差距和地域收入差距,不利于增強(qiáng)公民納稅意識(shí)(養(yǎng)老與醫(yī)療等社會(huì)保障以及教育支出等,都是要靠稅收的)。

    也有人又拿“國際慣例”來說事,比方說,國內(nèi)有家報(bào)紙就發(fā)表過題為“個(gè)稅制度應(yīng)與國際慣例接軌”的文章。好吧,筆者就以自己在美國的納稅情況來說吧,看這個(gè)“國際慣例”是怎么回事——筆者在讀博士期間,做助教,每年有15000美元的收入,只能維持基本生活,扣除房租、飯錢和書費(fèi),分文不剩。但是,即使這點(diǎn)收入(美國平均年薪3萬多美元),還是要繳聯(lián)邦和州稅共20%,也就是3000美元的稅(次年退稅800美元)。筆者現(xiàn)在月收入4800多美元,各種稅收要扣掉33%,發(fā)到手的每月就3200多美元。另外,在美國購物消費(fèi)還要繳6-8%(各地不等)的消費(fèi)稅。如果真要與此接軌,考慮到兩國薪資的差距,即使按照人民幣與美元對(duì)等計(jì)算,那么,年薪15000元的,一年要納稅2200元;月收入4800多元的,每月要繳1500多元的稅。如果以為“國際慣例”就又比咱們好,比咱們稅賦輕,那可真是貽笑大方。

    (作者系美國費(fèi)城天普大學(xué)傳播學(xué)院助理教授)

責(zé)任編輯:鬼谷子
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