國(guó)家稅務(wù)總局22日發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。
值得注意的是，今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調(diào)至2000元，在這種情況下個(gè)稅收入仍然飆升，“上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)”的呼聲也由此再起。
“飆升說明上次調(diào)得不到位”
“個(gè)稅收入不降反升的因素有很多。”在接受采訪時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系教授安體富解釋說，稅收部門加強(qiáng)監(jiān)管是個(gè)稅飆升一個(gè)重要原因，而年收入12萬(wàn)元以上自行申報(bào)也使得百姓的納稅意識(shí)明顯提高。另外，統(tǒng)計(jì)口徑的不同也使得稅收增速始終快于GDP。“上半年個(gè)稅收入漲了這么多，說明上次調(diào)的400元還不到位，政策的力度還不夠。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰表示。
魏杰認(rèn)為，個(gè)稅增長(zhǎng)快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅。”
事實(shí)上，起征點(diǎn)調(diào)高后個(gè)稅收入不降反升，并不是第一次發(fā)生。2006年個(gè)稅起征點(diǎn)由800元首度調(diào)到1600元，當(dāng)年個(gè)稅增長(zhǎng)了17.1%。國(guó)稅總局當(dāng)時(shí)將原因歸結(jié)為居民收入的快速增長(zhǎng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的加強(qiáng)征管。
“調(diào)高后財(cái)政不會(huì)少多少”
對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)究竟應(yīng)該調(diào)整到多少才合適這一問題，魏杰的觀點(diǎn)非常鮮明：“我認(rèn)為應(yīng)調(diào)到5000元。”他認(rèn)為，只有這樣才會(huì)使居民收入大幅度增長(zhǎng)，“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到5000元，國(guó)家財(cái)政收入并不會(huì)少多少。”“2000元的起征點(diǎn)確實(shí)太低。”安體富也表示，今年物價(jià)上漲已使上次個(gè)稅調(diào)整起征點(diǎn)顯得滯后，“具體調(diào)高的幅度還可以再計(jì)算。”
其實(shí)，今年以來再調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲時(shí)常出現(xiàn)，提出的建議從2500元到5000元都有。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也曾表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間。”
“起征點(diǎn)應(yīng)研究掛鉤CPI”
“雖然現(xiàn)在還不太可能做到，但是應(yīng)該積極研究個(gè)稅起征點(diǎn)掛鉤CPI的機(jī)制。”安體富表示，只有建立起相應(yīng)的機(jī)制，起征點(diǎn)的調(diào)整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。
魏杰則更強(qiáng)調(diào)“避免起征點(diǎn)一刀切”的重要性。他表示，對(duì)于京滬等大城市來說，考慮到房價(jià)等因素，5000元只能維持基本的生活水平。因此制訂起征點(diǎn)時(shí)，理應(yīng)尊重各地區(qū)生活成本的差異。
