為治物流“頑癥”，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)物流健康發(fā)展政策措施的意見》（簡稱“意見”），進(jìn)一步降低過路過橋收費(fèi)、研究制定城市配送管理辦法、解決營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一和重復(fù)納稅問題等。
“從宏觀的體制改革到具體的發(fā)展舉措，《意見》所涉及的內(nèi)容十分全面。盡管按照以往慣例，可能在執(zhí)行力度上會(huì)打折扣，但中國振興物流業(yè)前景依然被看好。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師梁煥磊在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
清理成本“路障”
早在2009年，國務(wù)院通過《物流業(yè)振興規(guī)劃》之后，物流業(yè)就被劃為國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一。但一直以來，中國物流業(yè)所呈現(xiàn)出的問題與政策的重視程度都有著落差。據(jù)了解，中國大部分物流企業(yè)的年均內(nèi)部收益率（IRR）僅為8.3%，然而美國綜合服務(wù)的物流企業(yè)IRR達(dá)到14.8%。
梁煥磊還指出，“在物流成本上，從廣州到北京的運(yùn)輸距離，中國堪比美國的兩倍。”這些數(shù)據(jù)在說明問題的同時(shí)，也體現(xiàn)出中國物流業(yè)仍有著廣闊的發(fā)展空間。
而無關(guān)物流業(yè)本身，中國境內(nèi)路橋費(fèi)成本過高成為行業(yè)發(fā)展中首當(dāng)其沖的“路障”。為直接降低物流業(yè)成本，此次《意見》表示，要按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“除減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本外，中國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足也迫切需要整改。”梁煥磊指出，中國不僅要提高運(yùn)輸工具的效率及裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化水平，還要做到完善信息技術(shù)水平，以此推進(jìn)電子物流業(yè)發(fā)展。
據(jù)記者了解，物流業(yè)成本阻礙還包括稅收的不統(tǒng)一以及倉儲(chǔ)用地的限制，這主要因?yàn)楝F(xiàn)行的營業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)兩大類。前者的營業(yè)稅稅率為3%，而服務(wù)中倉儲(chǔ)、配送、代理等的營業(yè)稅稅率為5%。
有分析人士指出，“運(yùn)輸和服務(wù)的收入在整體化的實(shí)際經(jīng)營中很難被區(qū)分開來。”對此，《意見》明確提出，盡快研究解決倉儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。
整合物流資源
“上述‘減負(fù)’或許能解決物流業(yè)所面臨的客觀外部環(huán)境，究其根本，物流企業(yè)自身的不足尚需完善。”梁煥磊表示，中國物流業(yè)與近乎同時(shí)起步的新加坡、韓國等國相比，也可以明顯看出中國物流業(yè)的不足。
正略鈞策管理咨詢合伙人呂謀篤向《國際金融報(bào)》記者指出，中國物流業(yè)的生存環(huán)境惡劣，發(fā)展極度不成熟，除去稅收、路橋費(fèi)、油費(fèi)等冗雜的開支，本身的運(yùn)作也不規(guī)范，存在眾多個(gè)體戶通過潛規(guī)則維持經(jīng)營的現(xiàn)象，這使得風(fēng)險(xiǎn)率、提失率及完好率等得不到保障，同時(shí)阻礙了公司化的運(yùn)作，而以物流為基礎(chǔ)的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作也受到限制。
據(jù)了解，目前，中國不僅第三方物流服務(wù)規(guī)模較小，而且第三方物流企業(yè)的規(guī)模也較小。對于這一現(xiàn)狀，此次《意見》也作出相關(guān)規(guī)定：支持大型優(yōu)勢物流企業(yè)，并對分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作；引導(dǎo)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸設(shè)施開展社會(huì)化物流服務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送。
呂謀篤表示，“隨著各項(xiàng)政策不斷拉動(dòng)內(nèi)需，貿(mào)易交換行為將會(huì)越來越頻繁，一個(gè)健康的物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快規(guī)范物流業(yè)的發(fā)展、資助物流業(yè)的運(yùn)營帶來的不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)，更是對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)有所助益。”
關(guān)鍵看后續(xù)執(zhí)行
值得一提的是，市場定位欠專業(yè)化也是制約物流業(yè)發(fā)展的因素之一。據(jù)記者了解，本土物流公司主要分為專業(yè)型物流企業(yè)和通用性物流企業(yè)，前者一般針對一類或者幾類物質(zhì)的綜合物流服務(wù)。
據(jù)興業(yè)證券分析稱，專業(yè)化物流將受益于物流活動(dòng)專業(yè)化、細(xì)分化趨勢以及第三方物流市場需求擴(kuò)大，而據(jù)估測，國內(nèi)第三方物流市場至少還有3000億元左右的發(fā)展空間，其中包括：快銷品物流、IT物流、汽車物流、石化物流、冷鏈物流等細(xì)分市場。
“整合意味著行業(yè)發(fā)展更具規(guī)模化，細(xì)分則表明行業(yè)分工更具規(guī)范化。”梁煥磊指出，在CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）維持較高水平的當(dāng)下，該《意見》就極具針對性地提出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，并強(qiáng)調(diào)冷鏈物流的重要性，這足以體現(xiàn)物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性作用，因此做好整合與細(xì)分并舉，將對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有著長遠(yuǎn)的意義。
對于《意見》中的各項(xiàng)政策都廣為專家看好，但多位專家均對《國際金融報(bào)》記者表示，“物流業(yè)務(wù)未來的發(fā)展關(guān)鍵在于有關(guān)法規(guī)的出臺(tái)及貫徹情況。”中投顧問高級(jí)研究員高博軒表示，按照物流行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的相關(guān)性來看，未來中國的物流行業(yè)增速將維持在20%左右。從當(dāng)前中國物流中心的建立情況以及物流信息業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，未來物流信息業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
梁煥磊也指出，可能預(yù)期的效果比想象的來得慢，由于物流業(yè)涉及工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢等眾多部門，因此機(jī)構(gòu)的利益劃分也將成為物流業(yè)政策推進(jìn)的阻礙。呂謀篤則認(rèn)為，這將是變革的開始，期望物流業(yè)運(yùn)作向公司化轉(zhuǎn)型。
