一、2010年工作總結(jié)

　　2010年，在中注協(xié)指導(dǎo)和省財(cái)政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省注協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作，切實(shí)提高服務(wù)管理能力，較好地完成了全年工作任務(wù)。

　�。ㄒ唬├^續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　1．認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)56號(hào)文，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策措施。一是配合省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處擬定《關(guān)于加快推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，并由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，提出今后5年內(nèi)事務(wù)所“規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理”、“執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展”、“業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快”、“執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善”、“組織形式與內(nèi)部治理更加科學(xué)”、“注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高”六大行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并出臺(tái)支持事務(wù)所做強(qiáng)做大、改善事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境、實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才戰(zhàn)略等具體措施。該文件的出臺(tái)，擴(kuò)大了行業(yè)的影響力，將對(duì)我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。二是配合廳會(huì)計(jì)處研究事務(wù)所收費(fèi)辦法，以省財(cái)政廳名義與省物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知》，在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)我省《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，適當(dāng)提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)方式、招投標(biāo)管理、監(jiān)管處罰等方面作出明確規(guī)定，從制度上規(guī)范了我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收費(fèi)管理，更加有利于行業(yè)的自身發(fā)展。

　　2．引導(dǎo)事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展和制度創(chuàng)新。一是以“會(huì)計(jì)服務(wù)外包”為實(shí)施新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略的突破口，大力推動(dòng)成立蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地。基地由中注協(xié)、江蘇省注協(xié)和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)三方合作共建，主要提供五類會(huì)計(jì)外包服務(wù)，即：為新設(shè)、初創(chuàng)企業(yè)提供虛擬注冊(cè)、商務(wù)托管、會(huì)計(jì)代理、稅務(wù)代理、薪酬代理和其他一攬子專業(yè)服務(wù)支持方案；為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供財(cái)務(wù)報(bào)告外包、稅務(wù)代理、盡職調(diào)查、管理咨詢、內(nèi)控設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)；接受園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心委托，為園區(qū)中小企業(yè)上市提供財(cái)務(wù)融資方案；為政府部門提供項(xiàng)目評(píng)審、資金監(jiān)督、支出評(píng)價(jià)等專業(yè)外包服務(wù)；為跨國(guó)公司財(cái)務(wù)共享中心提供內(nèi)部核算、外包人才培訓(xùn)等服務(wù)�；�地于12月17日正式揭牌。基地的建成標(biāo)志著我省新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略初顯成效。二是印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)事務(wù)所開(kāi)拓新型鑒證業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)品種和市場(chǎng)，積極提供稅務(wù)、管理、政策法規(guī)咨詢，提供公司制策劃、財(cái)會(huì)制度設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)等系列化、科學(xué)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所豐富服務(wù)品種、提高服務(wù)能力。三是積極推介轉(zhuǎn)移定價(jià)咨詢、投資管理咨詢等多項(xiàng)新型業(yè)務(wù)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、樹(shù)立典型等方式，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇眾勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所還在中注協(xié)“第四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇”上介紹了經(jīng)驗(yàn)。四是轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》和中注協(xié)《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》，推動(dòng)事務(wù)所進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　3．廣泛調(diào)研，提出我省事務(wù)所做強(qiáng)做大新思路。目前，我省尚沒(méi)有事務(wù)所進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，這與我省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展地位并不相稱。事務(wù)所做強(qiáng)做大的步伐相對(duì)滯后，在一定程度上影響了我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。為進(jìn)一步培育我省的大所強(qiáng)所，努力打造全國(guó)知名品牌，組織到事務(wù)所發(fā)展較快的浙江省、上海市和北京市調(diào)研學(xué)習(xí)，就我省大型事務(wù)所，特別是排名前三位事務(wù)所的狀況，與這三個(gè)區(qū)域的六家大型事務(wù)所和一家國(guó)內(nèi)“四大”進(jìn)行比較研究，從業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部治理、人力資源等方面尋找差距、分析原因、研究對(duì)策，并擬寫(xiě)《關(guān)于促進(jìn)我省大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的比較研究報(bào)告》，拓寬了我省的工作思路。

　�。ǘ�）精心組織考試工作，確保“萬(wàn)無(wú)一失”。

　　2010年是考試制度改革后，實(shí)施專業(yè)階段考試的第二年、綜合階段考試第一年，也是組織考試的第18個(gè)年頭。全省共有33186人報(bào)名參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，報(bào)考科次81356科。在“精心組織、萬(wàn)無(wú)一失”的工作方針指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照工作規(guī)程進(jìn)行操作。一是做好考試報(bào)名工作，針對(duì)今年實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名的新情況，專門開(kāi)會(huì)布置報(bào)名工作，并在《揚(yáng)子晚報(bào)》刊登全省報(bào)名通告，各市考辦也在當(dāng)?shù)貓?bào)紙等媒體上刊登了報(bào)名信息。為方便考生、平穩(wěn)過(guò)渡，在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)期間，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行網(wǎng)報(bào)的考生提供現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)和設(shè)備，確保這些考生能在現(xiàn)場(chǎng)按流程完成報(bào)名。二是加強(qiáng)考務(wù)管理。及時(shí)召開(kāi)各類考務(wù)工作會(huì)議，布置各項(xiàng)任務(wù)，在整個(gè)考試過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)程操作，切實(shí)做到層層落實(shí)、責(zé)任到人，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員培訓(xùn)并實(shí)行隨機(jī)選派和輪換，提高考點(diǎn)的監(jiān)考質(zhì)量，順利完成了全年的考試工作。為防止考生舞弊行為，每個(gè)考區(qū)都配齊使用“監(jiān)考大師”，大部分考區(qū)都配備了無(wú)線電監(jiān)測(cè)車和屏蔽儀，從技術(shù)上盡可能杜絕考生舞弊，確�？荚嚨墓�正、公平。

　�。ㄈ�）積極實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)培訓(xùn)與行業(yè)交流。

　　以行業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以《審計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事務(wù)所內(nèi)部控制與管理》培訓(xùn)為重點(diǎn)，以拓展國(guó)際化人才培養(yǎng)途徑為突破，切實(shí)做好全省行業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。2010年度，全省共舉辦培訓(xùn)班42期，通過(guò)各類形式培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師5886人次。

　　1．健全與完善行業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)委員會(huì)的作用，指導(dǎo)、策劃全省行業(yè)培訓(xùn)工作。貫徹省市分級(jí)負(fù)責(zé)原則。省注協(xié)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市協(xié)會(huì)和事務(wù)所的有關(guān)培訓(xùn)工作，發(fā)布當(dāng)年度全省行業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)課題，組織與調(diào)配行業(yè)培訓(xùn)師資，為各市協(xié)會(huì)和事務(wù)所的培訓(xùn)工作提供服務(wù)；各市注協(xié)和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行內(nèi)部培訓(xùn)的事務(wù)所根據(jù)省注協(xié)發(fā)布的2010年度全省行業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本單位執(zhí)業(yè)會(huì)員和非執(zhí)業(yè)會(huì)員的培訓(xùn)，初步形成省、市協(xié)會(huì)、事務(wù)所分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)工作體系，通過(guò)中注協(xié)遠(yuǎn)程教育班、省市協(xié)會(huì)面授班以及上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院遠(yuǎn)程網(wǎng)等多種方式為會(huì)員提供培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)行培訓(xùn)與注冊(cè)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，采取談話制度，督促其參加下一年度的強(qiáng)制培訓(xùn)教育，并暫緩?fù)ㄟ^(guò)任職資格檢查；將繼續(xù)教育工作完成不好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對(duì)象。該辦法取得較為顯著的效果，2010年我省繼續(xù)教育學(xué)時(shí)完成率達(dá)99.47%。

　　2．研究與開(kāi)發(fā)行業(yè)培訓(xùn)課題。組織召開(kāi)全省行業(yè)培訓(xùn)師資工作會(huì)議，根據(jù)中注協(xié)要求和我省實(shí)際需求，對(duì)全省行業(yè)的年度培訓(xùn)重點(diǎn)課題進(jìn)行研究。根據(jù)主要課題的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，不定期組織有關(guān)師資實(shí)行集中備課，研究與解決課題在開(kāi)發(fā)過(guò)程中所面臨的一些困難與問(wèn)題。組織開(kāi)展行業(yè)師資與新課題的演習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)中注協(xié)及上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院有關(guān)高校專家來(lái)我省觀摩指導(dǎo)。實(shí)行優(yōu)秀課題上網(wǎng)公示，提供27個(gè)課題供各市注協(xié)和事務(wù)所選擇，其中部分培訓(xùn)課題被中注協(xié)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)班、以及兄弟省市舉辦的培訓(xùn)班采用。

　　3．發(fā)揮“人才培養(yǎng)基金”作用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才。實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。一是對(duì)2009年度選拔的一批年輕注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)行跟蹤管理，多方位提升溝通協(xié)調(diào)能力、英文交流水平以及綜合應(yīng)變能力。二是為優(yōu)秀人才創(chuàng)造境外實(shí)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。積極與香港方面聯(lián)系，協(xié)調(diào)我省有關(guān)事務(wù)所、實(shí)習(xí)人員以及香港華利信會(huì)計(jì)師事務(wù)所共同簽訂三方協(xié)議，選派兩批共4人赴港進(jìn)行為期三個(gè)月的實(shí)習(xí)活動(dòng)，取得良好的效果。為推動(dòng)國(guó)際化人才培養(yǎng)工作，秘書(shū)處從“行業(yè)人才培養(yǎng)基金”中給每位實(shí)習(xí)人員安排了3萬(wàn)元人民幣的資金補(bǔ)助。

　　4．為非執(zhí)業(yè)會(huì)員提供遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格注冊(cè)管理，樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。

　　1．嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)注冊(cè)工作。一是按照《行政許可法》要求受理和審批注冊(cè)會(huì)計(jì)師。全年共批準(zhǔn)12批314名人員為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，對(duì)每一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)均實(shí)行網(wǎng)上公示，接受廣大會(huì)員的監(jiān)督。二是細(xì)化任職資格檢查。為嚴(yán)格把關(guān)，2010年首次要求職齡內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供個(gè)人所得稅納稅證明。目前共有4483人通過(guò)了任職資格檢查，43人暫緩?fù)ㄟ^(guò)任職資格檢查，90人被撤銷或注銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。三是嚴(yán)格審查會(huì)計(jì)師事務(wù)所擬任股東或合伙人從業(yè)情況。全年共為180名符合條件的注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具了從業(yè)證明。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，從8月起對(duì)65歲以上老人辦所一律不予批準(zhǔn)。四是做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作。新聯(lián)系到300多名非執(zhí)業(yè)會(huì)員，共為1574名非執(zhí)業(yè)會(huì)員換發(fā)新證書(shū)。

　　2．開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)評(píng)優(yōu)，樹(shù)立先進(jìn)典型。為推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)全省380多家事務(wù)所進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)排名，并在省注協(xié)網(wǎng)站上向社會(huì)公布前50家排名情況。此外，根據(jù)相關(guān)評(píng)選辦法，評(píng)選出2008-2009年度10家先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和20位優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力提高行業(yè)誠(chéng)信度。

　　與廳監(jiān)督檢查局、會(huì)計(jì)處緊密配合，聯(lián)合開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。共組織5個(gè)大檢查組、派出17個(gè)檢查小組、91名檢查人員，歷時(shí)87天，檢查了107家會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所，抽查面達(dá)22.38%，共抽查業(yè)務(wù)報(bào)告513份。通過(guò)檢查，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出了必要的處罰處理，其中對(duì)8家事務(wù)所的18名注師予以行政處罰，對(duì)29家事務(wù)所的64名注師予以行業(yè)自律懲戒。我省實(shí)行的注協(xié)、監(jiān)督檢查局、會(huì)計(jì)處三家聯(lián)合檢查機(jī)制，得到了中注協(xié)的高度肯定。此外，繼續(xù)抓好并加強(qiáng)“行約”自律管理工作，對(duì)行業(yè)低價(jià)收費(fèi)的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查研究。認(rèn)真配合中注協(xié)修訂新準(zhǔn)則，兩次在全省組織征求意見(jiàn)，并將我省意見(jiàn)及時(shí)匯總上報(bào)，為中注協(xié)提供參考。

　�。�六）以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)行業(yè)黨建工作。

　　1．推動(dòng)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。專門召開(kāi)全省事務(wù)所黨建工作推進(jìn)會(huì)，與各省轄市行業(yè)黨組織書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并實(shí)行周報(bào)制度。各市行業(yè)黨組織在新起點(diǎn)上，有針對(duì)性地采取“建、聯(lián)、掛、派”等措施，積極協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)。“建”，就是事務(wù)所有三名及以上黨員的事務(wù)所建獨(dú)立支部；“聯(lián)”，就是三名以下黨員的，把幾個(gè)事務(wù)所的黨員聯(lián)合到一起，形成聯(lián)合黨支部；“掛”，就是把不具備建立黨組織條件事務(wù)所里的黨員掛到具備條件的所去；“派”，就是沒(méi)有黨員的事務(wù)所，由上級(jí)黨委派出指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)事務(wù)所的黨的工作。這些措施在實(shí)踐中取得明顯成效。截至1月27日，全省事務(wù)所成立黨支部245個(gè)，其中，獨(dú)立支部181個(gè)，聯(lián)合支部64個(gè)(覆蓋175家事務(wù)所)，對(duì)115家沒(méi)有黨員的事務(wù)所派出30名黨建指導(dǎo)員。在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，全省事務(wù)所黨組織和黨的工作覆蓋率由原來(lái)的不足20％提高到100％，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。6月10日，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)1874名黨員的組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到行業(yè)黨委或本地區(qū)財(cái)政部門，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織關(guān)系全理順，在我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

　　2．深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。一是創(chuàng)新載體，加強(qiáng)指導(dǎo)。針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)際情況，采取靈活多樣的方式開(kāi)展黨組織活動(dòng)，開(kāi)設(shè)“全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄”，建立集交流、展示、宣傳、管理四位一體的網(wǎng)上黨建基地，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)促面。召開(kāi)兩次全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)，并專門召開(kāi)全省先進(jìn)典型交流會(huì)，宣傳事務(wù)所黨建工作典型，全面推動(dòng)行業(yè)黨建工作。三是因地制宜，突出實(shí)踐。全省事務(wù)所認(rèn)真查擺突出問(wèn)題，著力在做強(qiáng)做大、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善內(nèi)部治理機(jī)制以及為員工解決實(shí)際問(wèn)題等方面下功夫，取得明顯成效。我省行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到省有關(guān)部門的肯定,被授予“江蘇省社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　3．大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。專門成立省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)辦公室，全面落實(shí)省委和財(cái)政部、財(cái)政廳的活動(dòng)部署，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛深入持續(xù)開(kāi)展。一是扎實(shí)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合指標(biāo)體系填列工作。建立填列進(jìn)度與任職資格檢查、“先進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所”和“優(yōu)秀注冊(cè)會(huì)計(jì)師”評(píng)選、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查三結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，省注協(xié)會(huì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴各市開(kāi)展督查，確保我省填報(bào)進(jìn)度位居全國(guó)前列。二是開(kāi)展多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。省注協(xié)黨委書(shū)記江建平深入事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。開(kāi)展事務(wù)所黨組織書(shū)記、黨員骨干培訓(xùn)。積極組隊(duì)參加中注協(xié)2010年“誠(chéng)信杯”乒乓球比賽，取得了男團(tuán)優(yōu)勝，男單第三的好成績(jī)。組織事務(wù)所參觀新四軍軍部，開(kāi)展“七一”主題教育、“薪火相傳”主題征文活動(dòng)，強(qiáng)化黨性教育。發(fā)動(dòng)全行業(yè)開(kāi)展“向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款”、“抗旱捐款”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，分別捐款95.54萬(wàn)元和71.52萬(wàn)元。

　　在上述各項(xiàng)工作中，秘書(shū)處積極利用《江蘇注冊(cè)會(huì)計(jì)師之友》雜志、網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)宣傳報(bào)道，在及時(shí)宣傳重大政策、營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍等方面起到了較好作用。

　　此外，我們認(rèn)真做好中注協(xié)五代會(huì)相關(guān)人員推薦工作。根據(jù)中注協(xié)要求和我省協(xié)會(huì)、事務(wù)所有關(guān)情況，慎重研究推薦中注協(xié)五代會(huì)會(huì)議代表，及第五屆理事會(huì)、專業(yè)（專門）委員會(huì)候選人和首批資深會(huì)員候選人。經(jīng)五代會(huì)選舉，我省天衡事務(wù)所所長(zhǎng)余瑞玉同志當(dāng)選為中注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，2人當(dāng)選第五屆理事會(huì)常務(wù)理事，8人當(dāng)選理事；32人被授予資深會(huì)員，其中執(zhí)業(yè)會(huì)員19人、非執(zhí)業(yè)會(huì)員13人。

　　2010年，我省行業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足和問(wèn)題，如：行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)仍需加強(qiáng)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所總體規(guī)模較小、做強(qiáng)做大的步伐不快；協(xié)會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的水平有待進(jìn)一步提高等。我們將在省財(cái)政廳黨組和常務(wù)理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究改進(jìn)，把今年工作做得更好。

　　二、2011年工作要點(diǎn)

　　2011年，江蘇省注協(xié)工作的指導(dǎo)思想為：在中注協(xié)的指導(dǎo)和省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，深入貫徹落實(shí)黨中央十七屆五中全會(huì)和中注協(xié)五代會(huì)精神，圍繞行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，以落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略為主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為政治保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為推動(dòng)力量，努力構(gòu)建誠(chéng)信、公平、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。具體工作打算為：

　　（一）主動(dòng)謀劃和深入推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大

　　1．拓寬事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域。一是按照財(cái)政“四位一體”管理要求，充分運(yùn)用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行評(píng)價(jià)分類，為政府購(gòu)買會(huì)計(jì)服務(wù)搭建擇優(yōu)平臺(tái)，支持事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)工作、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督等方面的作用。二是落實(shí)蘇政辦發(fā)[2010]101號(hào)文件精神，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)全覆蓋，逐步將全省規(guī)模以上企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表納入事務(wù)所審計(jì)范圍、將涉稅鑒證與咨詢業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)項(xiàng)目，拓寬事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。三是推動(dòng)開(kāi)展會(huì)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，落實(shí)中注協(xié)、省注協(xié)與蘇州工業(yè)園區(qū)三方合作協(xié)議，扶持蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地加快發(fā)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省予以推廣。

　　2．加快體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)事務(wù)所創(chuàng)新體制機(jī)制，從制度上、管理上、思想上各方面想辦法、求突破，全面加強(qiáng)服務(wù)能力。按照中注協(xié)要求，推動(dòng)我省5家具證券資格的事務(wù)所轉(zhuǎn)向特殊普通合伙制，并帶動(dòng)其他有條件的事務(wù)所逐步轉(zhuǎn)制，以建立責(zé)權(quán)利有機(jī)協(xié)調(diào)的管理體制、決策機(jī)制、激勵(lì)約束制度和收入分配制度。

　　（二）深入推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　1．制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和我省行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，研究制定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和具體實(shí)施辦法，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)基金”的作用。

　　2．支持我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)參加中注協(xié)與英國(guó)特許會(huì)計(jì)師合作培訓(xùn)項(xiàng)目（ACA）、香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格項(xiàng)目（QP）和澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目（IPP）等境外資格的學(xué)習(xí)與考試。對(duì)取得全國(guó)領(lǐng)軍人才資格和有關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)資質(zhì)的我省注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步深化與加拿大、英國(guó)、香港、新加坡等境外會(huì)計(jì)組織的合作關(guān)系，力爭(zhēng)組織15-20名年輕優(yōu)秀人才赴境外進(jìn)行3至6個(gè)月的中長(zhǎng)期培訓(xùn)，組織15名左右主任會(huì)計(jì)師赴境外進(jìn)行短期培訓(xùn)。

　　3．建立我省行業(yè)優(yōu)秀人才庫(kù)。選拔一批具備良好職業(yè)道德、專業(yè)技能和英語(yǔ)水平的年輕注冊(cè)會(huì)計(jì)師，挑選約30人左右，組成我省優(yōu)秀人才庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)人才庫(kù)的日常管理工作，為優(yōu)秀人才建立個(gè)人信息資料，搭建發(fā)展平臺(tái)，并進(jìn)行跟蹤管理。

　　4．加強(qiáng)行業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)師資進(jìn)一步深造，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和授課能力。通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的方式，使我省行業(yè)師資隊(duì)伍人數(shù)（含后備師資）達(dá)到30人。

　　（三）加大監(jiān)督管理力度，打造誠(chéng)信行業(yè)。

　　1．建立監(jiān)管、注冊(cè)、培訓(xùn)相互促進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)注冊(cè)和監(jiān)管情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師后續(xù)教育；根據(jù)注冊(cè)和培訓(xùn)情況確定重點(diǎn)監(jiān)管的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；根據(jù)培訓(xùn)和監(jiān)管情況嚴(yán)把注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)資格審查關(guān)，健全退出機(jī)制。通過(guò)齊抓共管，不斷提高行業(yè)的誠(chéng)信度和公信力。

　　2．繼續(xù)配合做好事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。在確定檢查范圍、提高檢查質(zhì)量、樹(shù)立正面典型、檢查成果應(yīng)用等方面完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

　　3．整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為。以完善“行約”為基礎(chǔ)，以遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)為目的，實(shí)施執(zhí)業(yè)收費(fèi)檢查，減少故意壓價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)收費(fèi)行為移交物價(jià)部門查處。探索并推動(dòng)建立事務(wù)所業(yè)務(wù)項(xiàng)目的招投標(biāo)約束機(jī)制，遏制招投標(biāo)過(guò)程中的不規(guī)范行為。

　�。ㄋ模┏浞诌\(yùn)用信息技術(shù)，提高管理服務(wù)效能。

　　綜合運(yùn)用注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立正常的信息填報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所收入、人才、黨建等方面信息的綜合分析運(yùn)用，搭建事務(wù)所基礎(chǔ)資料信息平臺(tái)。加強(qiáng)省注協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳方針政策，推動(dòng)協(xié)會(huì)與事務(wù)所的溝通交流，逐步實(shí)現(xiàn)信息共通、共享、共用，為行業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。做好中注協(xié)行業(yè)管理信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使我省各級(jí)注協(xié)和行業(yè)從業(yè)人員能盡快熟練使用該系統(tǒng)，從而提高全省行業(yè)信息化管理服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)密穩(wěn)妥組織考試，推動(dòng)考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

　　加強(qiáng)考試部工作人員和各考區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高工作水平，增加學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。擬建新的考試庫(kù)或改造原試卷庫(kù)，并通過(guò)省保密局驗(yàn)收。密切關(guān)注全國(guó)考辦考務(wù)費(fèi)調(diào)整工作進(jìn)度，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡早將我省考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平。

　�。�六）繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員先鋒模范作用，吸引和發(fā)展更多的優(yōu)秀人才加入到黨的組織。鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果，推動(dòng)事務(wù)所黨組織建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道，構(gòu)建會(huì)計(jì)師事務(wù)所“黨建帶群建”工作機(jī)制，增強(qiáng)黨的工作活力，努力把黨的活動(dòng)融入注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)、行業(yè)管理以及行業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。以建黨九十周年為契機(jī)開(kāi)展系列紀(jì)念活動(dòng)，適時(shí)表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，弘揚(yáng)風(fēng)清氣正的行業(yè)黨風(fēng)；開(kāi)展黨建知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員黨性修養(yǎng)；組織大型文體活動(dòng)，展現(xiàn)行業(yè)新風(fēng)貌，營(yíng)造積極向上的文化氛圍；開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng)，踐行行業(yè)服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)的承諾。通過(guò)多種活潑有效的工作形式，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員理想信念，提升黨員的榮譽(yù)感和發(fā)揮模范帶頭作用的自覺(jué)性。

　　七、加強(qiáng)秘書(shū)處自身建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

　　按照中注協(xié)五代會(huì)精神和廳黨組的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極探索進(jìn)一步提高注協(xié)服務(wù)管理的切入點(diǎn)，對(duì)外樹(shù)立新形象新風(fēng)尚，對(duì)內(nèi)提高凝聚力戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞注協(xié)承擔(dān)法律賦予的各項(xiàng)行政職能，深入基層了解情況、征求意見(jiàn)，完善注冊(cè)、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政、依法管理，進(jìn)一步發(fā)揮注協(xié)服務(wù)管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職能作用。二是完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定職責(zé)分工，提高效率。三是深化內(nèi)部控制制度和管理制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理的規(guī)范性。四是提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高注協(xié)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)新鮮血液，充實(shí)注協(xié)力量。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)干部自身免疫力和抵御腐蝕的能力。