一、序言

　　中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是在20世紀(jì)80年代末，伴隨著改革開放大潮誕生的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入與完善，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，在規(guī)范資本運(yùn)作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)對(duì)象已由國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體擴(kuò)展為多種所有制產(chǎn)權(quán)主體，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及企業(yè)價(jià)值評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、森林資源資產(chǎn)評(píng)估等諸多新興領(lǐng)域，尤其是在上市公司重大資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、收購(gòu)與出售資產(chǎn)、資產(chǎn)減值測(cè)試等業(yè)務(wù)及其信息披露、公允價(jià)值計(jì)量等領(lǐng)域，扮演了價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值判斷、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要角色。

　　中評(píng)協(xié)自2004年繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立以后，特別是2005年中評(píng)協(xié)“三代會(huì)”以來，評(píng)估行業(yè)建設(shè)取得全面發(fā)展：行業(yè)自律監(jiān)管體制逐步完善，評(píng)估服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系不斷拓展，行業(yè)法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)兼營(yíng)轉(zhuǎn)專營(yíng)改革平穩(wěn)過渡，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)取得明顯成效，信息化建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)際交流廣度與深度進(jìn)一步加強(qiáng)，秘書處自身建設(shè)得以強(qiáng)化，行業(yè)公信力得到提高，執(zhí)業(yè)素質(zhì)不斷提高，評(píng)估隊(duì)伍不斷壯大，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。目前，已有3000多家評(píng)估機(jī)構(gòu)，2萬8千多名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，8萬多名資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)。

　　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展機(jī)遇主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，黨和國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介行業(yè)的發(fā)展高度重視。黨的十六屆三中全會(huì)提出，要“積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要"規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)中介組織"。近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估工作作出重要批示，要求理順管理體制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加快評(píng)估立法。目前，《評(píng)估法》已被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，并深入討論多次，評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展有望有專門的法律進(jìn)行規(guī)范。財(cái)政部對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作也非常重視，出臺(tái)了一系列推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策措施。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)評(píng)估行業(yè)和評(píng)估工作提出具體要求。在財(cái)政工作的實(shí)踐中，越來越多地對(duì)資產(chǎn)評(píng)估提出需求。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放也為評(píng)估行業(yè)帶來廣闊的空間。經(jīng)過30多年的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。隨著各項(xiàng)改革的縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，國(guó)際影響力日益提升，所有這些都必然對(duì)我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，這些將為評(píng)估行業(yè)發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。第三，評(píng)估行業(yè)自身取得的成績(jī)?yōu)槲磥戆l(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，評(píng)估行業(yè)形成了一支具有較高素質(zhì)的評(píng)估人員和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；建立了行政管理與自律管理有機(jī)結(jié)合的行業(yè)管理體制；制定了比較系統(tǒng)有效的行業(yè)管理制度和比較完整的評(píng)估準(zhǔn)則體系；積累了比較豐富的評(píng)估理論成果和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。行業(yè)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，凝聚力不斷增加，國(guó)內(nèi)外影響力不斷擴(kuò)大。中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已成為世界資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域中的重要組成部分。這些成績(jī)?yōu)樵u(píng)估行業(yè)未來發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來發(fā)展面臨許多有利的條件，但是，也應(yīng)當(dāng)看到，影響資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的不利因素仍然存在。一是行業(yè)法制建設(shè)不完善，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)仍然缺乏專門的法律，現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章制度已經(jīng)不能完全滿足評(píng)估行業(yè)發(fā)展的客觀要求。二是行業(yè)管理體制不順暢，各評(píng)估專業(yè)之間缺乏相互溝通、協(xié)調(diào)與合作，在一定程度上影響了評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。三是行業(yè)黨建工作和文化建設(shè)有待加強(qiáng)。四是行業(yè)自律管理仍需改善，一些不規(guī)范執(zhí)業(yè)現(xiàn)象依然存在，行業(yè)公信力有待進(jìn)一步提高。五是評(píng)估市場(chǎng)需要進(jìn)一步開拓，評(píng)估專業(yè)服務(wù)附加值需要進(jìn)一步提升。六是評(píng)估理論研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都是當(dāng)前影響行業(yè)發(fā)展的重大問題，需要我們認(rèn)真對(duì)待，下大力氣，著力加以解決。

　　與此同時(shí)，隨著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越廣泛，越來越深入，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的社會(huì)影響將不斷擴(kuò)大。在此背景下，包括政府、市場(chǎng)、公眾在內(nèi)的社會(huì)各方面都將對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出更高的要求和期望，這是評(píng)估行業(yè)必須長(zhǎng)期面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　未來五年，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，更是評(píng)估市場(chǎng)拓展、行業(yè)發(fā)展走向國(guó)際的突破時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，在客觀分析行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真規(guī)劃未來五年我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，使我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展更上一層樓。

　　二、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新完善管理體制和服務(wù)理念，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)準(zhǔn)則規(guī)范和隊(duì)伍建設(shè)，提高理論研究和服務(wù)能力，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治價(jià)值，為全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)等建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　1.服務(wù)大局，發(fā)揮價(jià)值。將為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)作為立業(yè)之本，在積極服務(wù)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大局的過程中，進(jìn)一步體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和政治價(jià)值。

　　2.創(chuàng)新體制，完善管理。將不斷改革、創(chuàng)新、完善行業(yè)管理體制作為規(guī)范行業(yè)管理新的突破口，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力完善行業(yè)管理的體制、機(jī)制，加大執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，提高管理效率和水平。

　　3.加強(qiáng)研究，規(guī)范執(zhí)業(yè)。將理論研究和準(zhǔn)則制定作為行業(yè)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，通過理論研究的不斷廣泛深入，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的不斷創(chuàng)新完善，準(zhǔn)則實(shí)施的不斷準(zhǔn)確到位，切實(shí)提高行業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　4.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)行業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)作為全面提升行業(yè)社會(huì)公信力的重要舉措，加強(qiáng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策研究力度，統(tǒng)籌兼顧大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)，中小資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做精做專做優(yōu)，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。

　　5.行業(yè)建設(shè)，共同促進(jìn)。在加強(qiáng)行業(yè)自律管理的同時(shí)，著力加強(qiáng)行業(yè)黨建工作和文化建設(shè)，建立健全評(píng)估行業(yè)黨的組織建設(shè)，形成反映行業(yè)性質(zhì)、符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定組織基礎(chǔ)，提供動(dòng)力保障。

　　三、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來五年發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

　�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　力爭(zhēng)通過五年左右的時(shí)間，把資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)初步建設(shè)成為一

　　個(gè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)的行業(yè)，培育一批與我國(guó)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批知名的評(píng)估專家和評(píng)估師，形成具有評(píng)估專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，更好地為建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　�。ǘ�）具體目標(biāo)

　　1.積極推動(dòng)評(píng)估立法進(jìn)程，完善行業(yè)制度體系建設(shè)

　　加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，積極推動(dòng)評(píng)估立法進(jìn)程，促使評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例早日出臺(tái)，形成較完整的行業(yè)管理法律法規(guī)體系，盡快確立評(píng)估行業(yè)的法律地位。

　　不斷完善行業(yè)自律管理制度建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)管理相關(guān)配套制度，著重建立健全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，逐步形成規(guī)范完善和較為成熟的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度體系，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)理論研究，完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系建設(shè)

　　以創(chuàng)新的理念開展理論研究，增強(qiáng)研究的前瞻性和系統(tǒng)性，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等方面的理論研究，爭(zhēng)取在制度建設(shè)、評(píng)估基礎(chǔ)理論、市場(chǎng)培育等方面取得重大理論研究成果，為解決資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐出現(xiàn)的新情況、新問題提供理論支撐，為行業(yè)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供專業(yè)技術(shù)引領(lǐng)，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展夯實(shí)理論基礎(chǔ)。

　　要繼續(xù)完善準(zhǔn)則框架體系，力爭(zhēng)出臺(tái)**項(xiàng)準(zhǔn)則；同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)新準(zhǔn)則的研究和制定，強(qiáng)化評(píng)估指南的編制和指導(dǎo)作用，密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展對(duì)評(píng)估行業(yè)提出的新需求，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展變化。

　　3.積極拓展評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)體系建設(shè)

　　以服務(wù)于改革，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，積極拓展資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)需求。在鞏固已有市場(chǎng)和關(guān)注法定業(yè)務(wù)的同時(shí)探索資產(chǎn)評(píng)估新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、林權(quán)評(píng)估、行政事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估和非貨幣資產(chǎn)出資評(píng)估、中小企業(yè)評(píng)估等工作，擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　4. 完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理，扶持一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　建立完善資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系，制訂《促進(jìn)行業(yè)做大做強(qiáng)科學(xué)發(fā)展系列指導(dǎo)意見》，明確提出資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則，建立科學(xué)布局、合理定位、結(jié)構(gòu)適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，全面提升資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，通過五年的努力，形成10家左右具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；培育50家左右具有一定規(guī)模的在全國(guó)范圍內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　5.創(chuàng)新培訓(xùn)和考試制度，培養(yǎng)一支過硬的評(píng)估專家和評(píng)估師專業(yè)隊(duì)伍

　　通過創(chuàng)新培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)外知名的、引領(lǐng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)文化的“大師”，有社會(huì)形象和誠(chéng)信聲譽(yù)的“名師”，恪守職業(yè)道德、具有專業(yè)勝任能力、兢兢業(yè)業(yè)做業(yè)務(wù)的"良師"。

　　創(chuàng)新考試制度，廣泛吸引優(yōu)秀人才，壯大會(huì)員隊(duì)伍。在5年內(nèi)，執(zhí)業(yè)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師達(dá)到4萬人左右，資深會(huì)員達(dá)到**人左右。建立一支具有良好職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍。

　　6.強(qiáng)化行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，不斷提升行業(yè)社會(huì)公信力

　　建立完善行業(yè)自律懲戒、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等管理制度和約束機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范化執(zhí)業(yè)，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在維護(hù)社會(huì)公正、維護(hù)各方當(dāng)事人方面的積極作用，進(jìn)一步提升行業(yè)社會(huì)公信力，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　7.加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，建立具有評(píng)估專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系

　　建立健全評(píng)估行業(yè)黨的組織體系，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。研究形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，并逐步在全行業(yè)實(shí)施和推行，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供智力支持和動(dòng)力保障，為使評(píng)估行業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)奠定基礎(chǔ)。以職業(yè)道德建設(shè)為主線推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，通過行業(yè)文化建設(shè)促使評(píng)估師提升專業(yè)勝任能力、評(píng)估機(jī)構(gòu)提升社會(huì)責(zé)任、評(píng)估行業(yè)提高社會(huì)公信力。

　　8.加強(qiáng)國(guó)際交流，進(jìn)一步提升中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際影響力

　　繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際評(píng)估界的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及在國(guó)際評(píng)估事務(wù)中的話語權(quán)，不斷提升我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的國(guó)際影響力。擴(kuò)大資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)范圍，拓展國(guó)際資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，促進(jìn)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)早日走向國(guó)際。

　　9.改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大行業(yè)宣傳，提升行業(yè)形象

　　加強(qiáng)與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的正確專業(yè)認(rèn)識(shí)，培育良好的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)環(huán)境；利用各種資源和途徑，加大行業(yè)宣傳力度，正面樹立行業(yè)獨(dú)立、客觀、公正的專業(yè)形象，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境，提升行業(yè)形象。

　　10.進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，健全行業(yè)自律管理組織體系

　　加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步完善理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、各專門、專業(yè)委員會(huì)等行業(yè)自律組織體系，創(chuàng)新工作思路和工作方法、創(chuàng)新管理模式，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)、健康、全面發(fā)展。

　　四、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的主要任務(wù)和措施

　�。ㄒ唬┓e極配合評(píng)估立法工作，促進(jìn)評(píng)估法律法規(guī)體系和行業(yè)制度體系完善

　　1、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快評(píng)估立法進(jìn)程。做好評(píng)估立法的相關(guān)基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)做好評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格管理、會(huì)員管理、執(zhí)業(yè)責(zé)任等方面的基礎(chǔ)研究工作，積極配合立法部門推動(dòng)評(píng)估立法，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例出臺(tái)，促進(jìn)形成較完整的行業(yè)管理法律法規(guī)體系。

　　2、夯實(shí)法律基礎(chǔ)，提升行業(yè)法律地位。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)做好評(píng)估法與相關(guān)法律的銜接。關(guān)注相關(guān)法律的起草修訂工作，就與評(píng)估有關(guān)的問題提出意見和建議。夯實(shí)資產(chǎn)評(píng)估的法律基礎(chǔ)；維護(hù)評(píng)估行業(yè)合法權(quán)益，提升行業(yè)法律地位。

　　3、繼續(xù)做好配合工作，完善行業(yè)管理制度。繼續(xù)做好配合工作，協(xié)助有關(guān)部門出臺(tái)從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)后續(xù)管理辦法，完善相關(guān)配套的機(jī)構(gòu)管理制度，建立健全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從事證券業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在人數(shù)、收入等規(guī)模結(jié)構(gòu)方面的合理化，逐步形成規(guī)范完善和較為成熟的資產(chǎn)評(píng)估管理制度體系。

　�。ǘ�）加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)理論研究，繼續(xù)完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　1、加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)理論研究

　　繼續(xù)加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)研究隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，完善行業(yè)課題研究管理制度。

　　關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的新情況、新問題，跟蹤國(guó)內(nèi)外評(píng)估理論熱點(diǎn)問題、前沿問題，進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估理論和方法研究，為評(píng)估行業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　組織行業(yè)專家進(jìn)行重大課題攻關(guān)，解決評(píng)估行業(yè)長(zhǎng)期未解決但亟待解決的重大理論問題，為行業(yè)發(fā)展的提供理論指引。

　　2、完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系

　　加強(qiáng)準(zhǔn)則研究和制定工作。為適應(yīng)新評(píng)估領(lǐng)域業(yè)務(wù)需要，不斷加強(qiáng)新的評(píng)估準(zhǔn)則的研究和制定工作，強(qiáng)化評(píng)估指南的編制，繼續(xù)完善準(zhǔn)則框架體系。

　　加準(zhǔn)則實(shí)施和調(diào)研工作。為進(jìn)一步完善準(zhǔn)則提供可靠依據(jù)，同時(shí)盡可能多的出臺(tái)一些操作性強(qiáng)的執(zhí)業(yè)規(guī)范制度，為規(guī)范評(píng)估行為提供具有可操作性的指導(dǎo)，要加強(qiáng)準(zhǔn)則實(shí)施情況跟蹤和調(diào)研工作。

　　加強(qiáng)準(zhǔn)則評(píng)估案例和比較研究。通過對(duì)具體評(píng)估案例的研究，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供可借鑒的參考案例；強(qiáng)化中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和國(guó)際準(zhǔn)則的比較研究，密切關(guān)注并積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的發(fā)展變化。

　�。ㄈ�）繼續(xù)探索新的評(píng)估業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)體系

　　1、鞏固現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)。緊緊圍繞國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、資本市場(chǎng)及其他要素市場(chǎng)，以及政府管理的需求，著力鞏固現(xiàn)有的評(píng)估業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　2、不斷開拓新的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，要認(rèn)真研究國(guó)家各項(xiàng)改革政策，了解政府及市場(chǎng)需求，尋求并培養(yǎng)新的評(píng)估業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；研究經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)后的全新評(píng)估市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)自身專業(yè)特長(zhǎng)，注重開辟高端業(yè)務(wù)、前沿業(yè)務(wù)、潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)體系。

　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量

　　1、制訂《促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展系列指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)科學(xué)布局、合理定位，提升行業(yè)整體服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

　　2、繼續(xù)加強(qiáng)"促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)"的專題研究工作，出臺(tái)促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見，并研究評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)予以指導(dǎo)。

　　3、關(guān)注中小評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展，出臺(tái)扶持中小評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)做精做專做優(yōu)。

　　4、引導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部治理，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和職代會(huì)的運(yùn)作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善。

　　5、建立完善評(píng)估機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引領(lǐng)評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　1、進(jìn)一步落實(shí)評(píng)估行業(yè)人才戰(zhàn)略。要完善梯次培養(yǎng)、階段式學(xué)習(xí)、不同類別針對(duì)性培訓(xùn)三個(gè)層次的人才戰(zhàn)略模式。在學(xué)歷教育、考試準(zhǔn)入及后續(xù)培訓(xùn)方面進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。充分利用國(guó)際交流平臺(tái)，以高端人才培養(yǎng)為先導(dǎo)，以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師繼續(xù)教育為基礎(chǔ)，以學(xué)科基地建設(shè)和學(xué)歷教育為后盾，以隊(duì)伍整體素質(zhì)提高和行業(yè)提升為目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)已有教育和培訓(xùn)制度，完善后備人才培養(yǎng)機(jī)制；建立高端人才培養(yǎng)制度，建立完善行業(yè)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為行業(yè)發(fā)展培育和儲(chǔ)備專業(yè)人才。

　　2、完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估考試制度。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，完善調(diào)整報(bào)考條件、考試教材、考試內(nèi)容、命題方式，使注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度與評(píng)估行業(yè)的發(fā)展需要更加適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加適應(yīng)。

　　3、進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力核心課程的研究工作以及培訓(xùn)師資建設(shè)工作、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等的研究；加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師勝任能力框架指南的建立工作；完善地方協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和大中型機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)機(jī)制；加大對(duì)地方的督導(dǎo)，明確要求、規(guī)范管理；加大機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的督導(dǎo)，推廣遠(yuǎn)程教育，建立分所培訓(xùn)學(xué)時(shí)確認(rèn)制度，建立事務(wù)所高管人員接受函授的制度，建立違犯培訓(xùn)制度的處罰規(guī)定。

　�。�六）進(jìn)一步完善行業(yè)自律監(jiān)管體系，提升行業(yè)社會(huì)公信力

　　1、進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度。通過執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善，引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系，探索在評(píng)估機(jī)構(gòu)建立"評(píng)估報(bào)告合規(guī)總監(jiān)"制度，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制的有效性。不斷完善"檢查工作底稿"，理順現(xiàn)場(chǎng)檢查，注重后期分析，堅(jiān)持懲戒與教育并重，加大準(zhǔn)則的實(shí)施力度，提高行業(yè)公信力。

　　2、著力抓好執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查工作。通過定期或不定期的自律檢查，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律監(jiān)管，加大貫徹資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則實(shí)施力度，提高準(zhǔn)則對(duì)執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范指導(dǎo)性和從業(yè)人員執(zhí)行評(píng)估準(zhǔn)則的自覺性。

　　3、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)案例研究工作。結(jié)合行業(yè)自律檢查發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過正反兩方面的典型案例的教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；

　　4、完善評(píng)估業(yè)務(wù)報(bào)備制度。通過業(yè)務(wù)報(bào)備，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，把監(jiān)管關(guān)口前移，幫助評(píng)估機(jī)構(gòu)適時(shí)化解執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、建立項(xiàng)目收費(fèi)備案制度，防治評(píng)估機(jī)構(gòu)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　6、加大行業(yè)自律懲戒力度。對(duì)不講職業(yè)道德、存在嚴(yán)重違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)和評(píng)估師絕不姑息，加大自律懲戒力度，切實(shí)維護(hù)評(píng)估行業(yè)形象。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)行業(yè)黨建工作，建立具有評(píng)估專業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系

　　1、加強(qiáng)行業(yè)黨建工作。加大行業(yè)黨的基層組織建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大行業(yè)黨的組織和工作覆蓋面，加強(qiáng)行業(yè)黨員的教育管理，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，以黨建帶群建，以黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨建工作輻射效應(yīng)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，加大新聞媒體宣傳力度。

　　2、建立資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)核心文化價(jià)值體系。通過總結(jié)、提煉、歸納、培育，形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供智力支持和動(dòng)力保障，為使評(píng)估行業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)行業(yè)奠定基礎(chǔ)。

　�。ò耍┻M(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)行業(yè)走向國(guó)際化

　　1、積極參與國(guó)際評(píng)估事務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)

　　對(duì)IVSC戰(zhàn)略和決策及發(fā)展方向的影響力和話語權(quán)作用；發(fā)揮中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的起草、修訂等事物中的重要作用，使國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的制定能夠日益充分的反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)和評(píng)估行業(yè)的需求。

　　2、不斷加強(qiáng)國(guó)際評(píng)估合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家和地區(qū)行業(yè)組織的交流與合作。不斷壯大國(guó)際合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)展評(píng)估機(jī)構(gòu)與國(guó)際評(píng)估組織通過網(wǎng)絡(luò)、電話等進(jìn)行有關(guān)咨詢及交流活動(dòng)事務(wù)，研究注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格與境外評(píng)估師資格互認(rèn)事項(xiàng)，促進(jìn)與相關(guān)國(guó)際組織深層次的交流。

　　3、引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)走向國(guó)際。為中國(guó)評(píng)估專業(yè)人員走出國(guó)門創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助具有競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)走向國(guó)際市場(chǎng)；加強(qiáng)與政府和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，在跨國(guó)并購(gòu)、對(duì)外投資等走向國(guó)際的企業(yè)活動(dòng)中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而推動(dòng)行業(yè)走向國(guó)際化。

　�。ň牛┘哟笮袠I(yè)宣傳，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大行業(yè)影響

　　增強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，在充分利用協(xié)會(huì)網(wǎng)站、雜志等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊雜志及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行友好合作，加大行業(yè)正面宣傳，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的輿論環(huán)境。

　　（十）繼續(xù)加強(qiáng)和完善協(xié)會(huì)自律管理體制和機(jī)制，做好行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

　　1、充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理功能。按照民主管理、科學(xué)決策、政府監(jiān)督的思路，進(jìn)一步發(fā)揮理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，發(fā)揮各專門、專業(yè)委員會(huì)的管理作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的不斷完善。建立和完善與財(cái)政部門、相關(guān)監(jiān)管部門、評(píng)估報(bào)告使用方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2、建立行業(yè)數(shù)據(jù)分析制度。要以全面匯集、實(shí)時(shí)監(jiān)控、有效披露、促進(jìn)規(guī)范為目標(biāo)，以已有數(shù)據(jù)庫為依托，穩(wěn)步進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，分階段建立數(shù)據(jù)分析制度；建立對(duì)地方協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、規(guī)范、培訓(xùn)制度和機(jī)制；協(xié)會(huì)內(nèi)部建立年度綜合數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度。

　　3、完善行業(yè)信息系統(tǒng)管理制度。提高已有信息的服務(wù)功能，以"注冊(cè)"為樞紐，系統(tǒng)調(diào)整和整合其它管理模塊，逐步完善各業(yè)務(wù)板塊的子系統(tǒng)。

　　4、建立數(shù)據(jù)信息持術(shù)監(jiān)控體制。通過對(duì)地方協(xié)會(huì)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)問題解決方式和授權(quán)制度，建立信息監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，并確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。