稅收增速下滑已成定局 財政部“刺激經(jīng)濟”心有余力不足
一波未平一波又起，讓處于風(fēng)口浪尖的財政部備感壓力。就在人們期盼數(shù)千億元經(jīng)濟刺激方案時，財政部的錢袋子又變得緊張起來。
財政收入在7月份增長率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2個百分點，而占財政收入90％以上的稅收收入增幅則同比大幅下滑了19.3個百分點，比今年上半年回落了19.7個百分點。財政部已經(jīng)表態(tài)：“預(yù)計后幾個月收入可能延續(xù)7月份增幅較低的態(tài)勢�！�
值得關(guān)注的不再是數(shù)千億資金如何刺激經(jīng)濟，而是財政收入增速會否繼續(xù)下滑，能否承擔(dān)起刺激經(jīng)濟的重任。
財政收入增幅下滑的同時，要花錢的地方卻很多�！爸С鰤毫哟螅貏e是穩(wěn)定物價、應(yīng)對自然災(zāi)害等方面新增支出較多，財政收支緊張形勢不容忽視�！贬槍δ壳暗男蝿�，財政部表示。
面臨減收增支的雙重壓力，手頭緊張的財政部還可能面臨新的任務(wù)：加大財政支出和減稅力度。
8月27日，國務(wù)院報告再次強調(diào)，加強財政和金融調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進財政收入穩(wěn)定增長。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示，在財政收入增速下滑的背景下，下半年財政部壓力明顯，面臨增支和減收兩難的局面，財政投入需要更加謹慎。
稅收增速下滑已成定局
“前期國稅總局一直沒有表態(tài)，但現(xiàn)在看來趨勢已經(jīng)比較明顯了�！贬槍Χ愂赵鏊傧禄膯栴}，一位國稅總局的官員告訴記者。
這也是多位專家的共同看法。“雖然僅從一個月的數(shù)字不能判斷整體趨勢，但從整個宏觀經(jīng)濟形勢來看，下半年財政收入增幅下滑是必然的。”天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光表示。
從7月份的稅收增長數(shù)據(jù)看，企業(yè)所得稅收入增速大幅下降，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個百分點。同時增速大幅下滑的還有占稅收總收入的比重為14.56%的營業(yè)稅，其中證券業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)營業(yè)稅收入還出現(xiàn)了負增長。
這兩個稅種收入的大幅下滑說明，企業(yè)經(jīng)營困難、利潤降低是財政收入下滑的主要原因，這表明財政收入增速大幅下滑的基礎(chǔ)是經(jīng)濟增速的下滑，而不是偶然因素，而且這種因素下半年可能更明顯。
財政部財科所研究員孫鋼則預(yù)測，企業(yè)所得稅增速的下滑，可能在下半年反映得會更突出一些。劉桓也表示，由于前7個月企業(yè)所得稅匯算清繳和一些政策調(diào)整的翹尾因素，財政收入的下滑態(tài)勢會在下半年持續(xù)。
而這也是財政部擔(dān)心的問題。“包括增值稅轉(zhuǎn)型在內(nèi)的一系列減稅政策，在現(xiàn)在經(jīng)濟增速下滑、企業(yè)生存困難的情況下應(yīng)該推出，而且條件也已經(jīng)成熟，但是財政部就是因為怕減收才遲遲沒有推行�！币晃粐惪偩秩耸扛嬖V記者。
有限力量投向民生
屋漏偏逢連陰雨。在經(jīng)濟增速下滑造成財政收入下滑的同時，財政部面臨的是進一步的減收和增支壓力。
8月27日，國務(wù)院向十一屆全國人大常委會第四次會議提交的報告列舉的是一長串需要財政投入的領(lǐng)域，包括加大財政對農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。
而這還遠遠不是全部，在經(jīng)濟增速下滑趨勢越來越明顯的前提下，市場盼望的是包括減稅和穩(wěn)定資本市場以及支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展一攬子的經(jīng)濟刺激方案。
消息則顯示，這樣的政策確實在高層研究范圍內(nèi)，目前討論的擴張性財政政策方案涉及金額大約3700億元。
到處都是花錢的地方，而財政收入增速下滑的背景下，財政部將如何運用有限的力量？
“財政部在下半年的確面臨很大壓力，這是一種兩難的局面，財政投資要更加具備科學(xué)性，選擇要更加謹慎。”劉桓表示。
無論是減稅還是增支都不得不做�！艾F(xiàn)在企業(yè)生存困難、經(jīng)濟下滑的局面已經(jīng)相當(dāng)嚴重了，如果再不減稅給企業(yè)留下生存的空間，則很可能出現(xiàn)滯脹的局面，經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下不是不可能。”李煒光認為，目前減稅勢在必行。
同時為了保持經(jīng)濟增速，投資同樣必不可少。“要給符合條件的企業(yè)以政策扶持和稅收領(lǐng)域的支持�！眲⒒副硎荆稗k法只有有保有壓，在財政投入選擇上更加謹慎、科學(xué)，提高財政投入的效率。”
在這種形勢下，8月27日國務(wù)院的報告提出，從嚴控制一般性支出，大幅壓縮出國經(jīng)費，切實減少行政開支。
“這就是國家在面對財政困難時作出的壓縮開支的選擇，來增加對民生等領(lǐng)域的投入，以貫徹保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的調(diào)控政策�！睂Υ�，銀河證券經(jīng)濟學(xué)家左小蕾對本報記者表示。
財政部：1至7月份全國財政支出27443.46億
中新網(wǎng)8月28日 據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息，1至7月份全國財政支出27443.46億元，同比增長29.7%.
7月份全國財政支出4561.44億元，同比增長40.9%.1-7月累計，全國財政支出27443.46億元，同比增長29.7%.全國財政支出及時撥付，有效保障了抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和各項重點支出的需要。
1-7月，財政支出增長較快的項目主要是：環(huán)境保護支出同比增長92%，社會保障和就業(yè)支出同比增長46.5%，科學(xué)技術(shù)支出同比增長43.8%，農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長37.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增長35.1%，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長34.7%，文化體育與傳媒支出同比增長26.8%，教育支出同比增長23.7%.
財政部門已累計投入抗震救災(zāi)資金670.34億
中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)中國財政部網(wǎng)站消息，截至8月25日12時，各級財政部門共投入抗震救災(zāi)資金670.34億元。
其中，中央財政投入598.02億元（用于應(yīng)急搶險救災(zāi)資金274.82億元，災(zāi)后恢復(fù)重建資金323.2億元）；地方財政投入72.32億元。
日本千億美元刺激經(jīng)濟 總規(guī)模11.7萬億日元
日本政府希望通過經(jīng)濟刺激方案幫助企業(yè)及民眾更好應(yīng)對能源和糧食價格上漲的挑戰(zhàn)
日本政府29日發(fā)布聲明，如期宣布了醞釀多時的經(jīng)濟刺激計劃。該計劃最高規(guī)模達到11.7萬億日元（1070億美元），其中政府的直接財政開支約為2萬億日元。在日本這個全球第二大經(jīng)濟面臨衰退之際，政府希望通過經(jīng)濟刺激方案幫助企業(yè)及民眾更好應(yīng)對能源和糧食價格上漲的挑戰(zhàn)。
總規(guī)模11.7萬億日元
聲明透露，政府將花費約2萬億日元（180億美元），這與之前市場預(yù)期規(guī)模的下限一致。政府還計劃向中小企業(yè)提供總額9萬億日元的貸款擔(dān)�；蚴侵苯尤谫Y，從而使得最終的財政刺激規(guī)模達到約11.7萬億日元。
面對內(nèi)外交困的經(jīng)濟形勢，日本政府從本月初、也就是內(nèi)閣剛剛完成改組后不久就開始醞釀效仿美國今年早些時候的做法，推出經(jīng)濟刺激方案，幫助日本家庭和企業(yè)應(yīng)對諸如高油價等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。日本自民黨政調(diào)會長保利耕輔本周一曾表示，計劃中的經(jīng)濟刺激方案規(guī)�？赡�2到3萬億日元。
日本內(nèi)閣府13日公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)通脹因素調(diào)整后，該國第二季度GDP環(huán)比下降0.6％，同比則下降2.4％。這是日本經(jīng)濟去年第二季度以來再次出現(xiàn)負增長，也被認為在事實上宣告了日本經(jīng)濟繼2001年之后重新陷入衰退。
在經(jīng)濟面臨重陷衰退的背景下，通脹壓力也同時高企，令日本的企業(yè)投資和消費開支進一步蒙上陰影。日本政府29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去除價格變動較大的生鮮食品后，今年7月份，日本核心消費價格指數(shù)為102.4，同比上升2.4％。這是該項指數(shù)連續(xù)第10個月保持上升，并且也是十年來首次升幅突破2%.與此相對照，日本7月份的家庭開支下降了0.5%，為連續(xù)第五個月出現(xiàn)下降。
日本經(jīng)濟財政大臣與謝野馨周五表示，當(dāng)前物價上漲趨勢可能會繼續(xù)持續(xù)一段時間。他稱，當(dāng)前的物價上漲源于石油和其他自然資源成本上漲。鑒于石油和其他資源形勢，物價上漲可能會持續(xù)一段時間。與謝野馨就物價對消費的負面影響表示擔(dān)憂。
不計劃發(fā)行新國債
由于有了上世紀財政刺激措施的前車之鑒，日本政府針對新推出的方案也格外謹慎，包括日本首相福田康夫在內(nèi)的內(nèi)閣官員一再強調(diào)，政府不會為了財政刺激計劃而發(fā)行新國債。
上世紀90年代，資產(chǎn)泡沫破滅的后續(xù)效應(yīng)曾導(dǎo)致日本經(jīng)濟持續(xù)疲弱，當(dāng)局被迫實施了一系列經(jīng)濟刺激方案，投入龐大資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致日本的公共債務(wù)狀況急劇惡化。日本的公共債務(wù)已達GDP的約1.5倍，是所有工業(yè)國家中比例最高的。
在政府宣布刺激案當(dāng)天，福田康夫就表示，政府不會為了彌補預(yù)算赤字而發(fā)行國債，以支持新推出的經(jīng)濟刺激方案。日本財務(wù)大臣伊吹文明周五則表示，政府將盡量避免通過發(fā)行國債為最新的經(jīng)濟刺激方案融資。伊吹文明說，日本政府將奉首相之命，盡量避免發(fā)行政府債券。
伊吹文明同時稱，政府可能為2008財年編制兩套追加預(yù)算。他表示，本財年政府將編制約1.8萬億日元的追加預(yù)算�？赡苓�需要編制第二追加預(yù)算，但將視經(jīng)濟方案中所得稅單一稅率減稅規(guī)模而定。按照周五出臺的計劃，政府打算在本財政年度調(diào)降所得稅單一稅率，但規(guī)模和細節(jié)將在今年晚些時候才能確定。
日本經(jīng)濟財政特任大臣與謝野馨周五表示，他預(yù)計政府在實施綜合經(jīng)濟對策協(xié)助民眾和企業(yè)應(yīng)對能源和食品價格高漲的同時，很有希望實現(xiàn)預(yù)算平衡的目標。
在政府公布1070億美元經(jīng)濟方案后，與謝野馨在記者會上說；我們將在不發(fā)行赤字國債的情況下，以現(xiàn)有資源編制追加預(yù)算。與謝野馨指出，政府仍致力在2011至2012財年結(jié)束前達到預(yù)算平衡。
正面效應(yīng)尚難估計
對于政府最新公布的經(jīng)濟刺激案，業(yè)界人士大多持歡迎態(tài)度，但對于其效果，業(yè)界仍有懷疑。
大和證券SMBC債券部首席策略師末澤豪謙表示，政府給中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保對經(jīng)濟將有正面影響，因為這些企業(yè)近期越來越難以獲得融資。不過現(xiàn)在仍不清楚，政府將如何籌措額外預(yù)算財源。他認為，為了讓預(yù)算回到盈余，日本別無選擇只能提高消費稅，但問題是沒有人知道這會在接下來那一年中發(fā)生。
NLI基礎(chǔ)研究所的首席分析師櫨浩一則表示，政府的刺激方案規(guī)模似乎很龐大，但這是因為政府給中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的影響，因此不會對日本國內(nèi)生產(chǎn)總值有太大影響。他表示，政府醞釀中的所得稅定額減稅計劃有可能提升GDP，但須視減稅規(guī)模而定。
麥格理證券的日本經(jīng)濟學(xué)家杰拉姆表示，目前看來，政府的多數(shù)援助投向了企業(yè)借貸方面，而真正用于消費開支相關(guān)的資金可能不過1到2萬億日元，可算是微不足道。
巴克萊資本日本首席經(jīng)濟學(xué)家MORITA認為，政府方案的規(guī)模并不令人意外，在他看來，這一方案的根本目的并非是重振經(jīng)濟，而是為了給那些因物價上漲而受影響最多的群體提供財務(wù)援助，所以，這更多是一個為了贏得選舉的方案。
MORITA表示，難以預(yù)期現(xiàn)有方案會帶來何種經(jīng)濟影響�？梢钥吹�，在編制方案的過程中，內(nèi)閣與執(zhí)政黨之間、自民黨與公明黨之間的分歧越來越大。
巴基斯坦當(dāng)局宣布禁止股票指數(shù)跌破9144點
據(jù)美國全國廣播公司財經(jīng)頻道（CNBC）8月29日報道，巴基斯坦證券交易當(dāng)局當(dāng)?shù)貢r間星期四（28日）宣布，在卡拉奇證券交易所（Karachi Stock Exchange）KSE-100指數(shù)近日連續(xù)大幅下挫，報告慘重損失之后，當(dāng)局決定禁止KSE-100指數(shù)進一步下跌。巴證券交易當(dāng)局明確指出，9144點為KSE-100指數(shù)的底限，即未來不許該指數(shù)跌破9144點。
自從8月20日以來，巴基斯坦股市連續(xù)六個交易日一路下瀉。而自從KSE-100指數(shù)于今年4月21日創(chuàng)下15739.28點的歷史最高紀錄以來，迄今已經(jīng)累計大跌43%.
卡拉奇證券交易所理事會當(dāng)天召開理事會議之后發(fā)布聲明說：“股價連續(xù)大幅下跌可能波及更為廣泛的金融體系�！甭暶鲝娬{(diào)指出：“鑒于這一考量，理事會決定以星期三（27日）的股票收盤價格作為未來的底限�！�
卡拉奇證券交易所理事會同時在聲明中表示，“未來單個股票價格將可以在正常許可范圍之內(nèi)繼續(xù)自由交易，但是不可以以低于上述底限的價格交易�！甭暶鞑⒅赋�，該項措施將會一直保持下去，直至另行通知為止。
巴基斯坦股票市場自2002年開始，連續(xù)六年一路上揚，并一舉成為（在此期間）亞洲表現(xiàn)最出色的股市之一。然而，由于國內(nèi)政治局勢緊張，加之經(jīng)濟疲軟不穩(wěn)，今年以來巴基斯坦股指已經(jīng)累計下跌36%.目前巴基斯坦已經(jīng)僅次于中國和越南，成為亞洲第三糟股市。
在當(dāng)?shù)貢r間星期三的股市交易中，KSE-100指數(shù)一度下跌逾4%，跌至超過兩年來最低水平。當(dāng)天最終收盤于9144.93點，跌幅3.03%.
當(dāng)?shù)匾患胰讨赋�，這項措施將會幫助提振巴基斯坦股市，至少在短期內(nèi)會起到一定效果。Capital One Equities公司董事Shuja Rizvi表示：“由于最近一段時間以來，市場持續(xù)走低，這對于市場而言將會是一個好消息，至少短期內(nèi)將會如此�！�
Shuja Rizvi同時表示，“在此期間，當(dāng)局可以研究并制定長遠措施，以促進投資情緒改善。當(dāng)然，或許他們應(yīng)該更早采取行動�！�
然而，伊斯梅爾-伊克巴爾證券公司（Ismail Iqbal Securities）的經(jīng)紀人阿薩德-伊克巴爾（Asad Iqbal）則向路透社記者表示，“由于卡拉奇證券交易所頻繁改變市場規(guī)則，這些措施很可能引起外國投資者對于該機構(gòu)實力的質(zhì)疑�！�
