稅收增速下滑已成定局 財(cái)政部“刺激經(jīng)濟(jì)”心有余力不足
一波未平一波又起，讓處于風(fēng)口浪尖的財(cái)政部備感壓力。就在人們期盼數(shù)千億元經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí)，財(cái)政部的錢袋子又變得緊張起來(lái)。
財(cái)政收入在7月份增長(zhǎng)率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，而占財(cái)政收入90％以上的稅收收入增幅則同比大幅下滑了19.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政部已經(jīng)表態(tài)：“預(yù)計(jì)后幾個(gè)月收入可能延續(xù)7月份增幅較低的態(tài)勢(shì)。”
值得關(guān)注的不再是數(shù)千億資金如何刺激經(jīng)濟(jì)，而是財(cái)政收入增速會(huì)否繼續(xù)下滑，能否承擔(dān)起刺激經(jīng)濟(jì)的重任。
財(cái)政收入增幅下滑的同時(shí)，要花錢的地方卻很多�！爸С鰤毫哟�，特別是穩(wěn)定物價(jià)、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面新增支出較多，財(cái)政收支緊張形勢(shì)不容忽視。”針對(duì)目前的形勢(shì)，財(cái)政部表示。
面臨減收增支的雙重壓力，手頭緊張的財(cái)政部還可能面臨新的任務(wù)：加大財(cái)政支出和減稅力度。
8月27日，國(guó)務(wù)院報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政和金融調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓表示，在財(cái)政收入增速下滑的背景下，下半年財(cái)政部壓力明顯，面臨增支和減收兩難的局面，財(cái)政投入需要更加謹(jǐn)慎。
稅收增速下滑已成定局
“前期國(guó)稅總局一直沒(méi)有表態(tài)，但現(xiàn)在看來(lái)趨勢(shì)已經(jīng)比較明顯了�！贬槍�(duì)稅收增速下滑的問(wèn)題，一位國(guó)稅總局的官員告訴記者。
這也是多位專家的共同看法。“雖然僅從一個(gè)月的數(shù)字不能判斷整體趨勢(shì)，但從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，下半年財(cái)政收入增幅下滑是必然的�！碧旖蜇�(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光表示。
從7月份的稅收增長(zhǎng)數(shù)據(jù)看，企業(yè)所得稅收入增速大幅下降，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)增速大幅下滑的還有占稅收總收入的比重為14.56%的營(yíng)業(yè)稅，其中證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收入還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
這兩個(gè)稅種收入的大幅下滑說(shuō)明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、利潤(rùn)降低是財(cái)政收入下滑的主要原因，這表明財(cái)政收入增速大幅下滑的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)增速的下滑，而不是偶然因素，而且這種因素下半年可能更明顯。
財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼則預(yù)測(cè)，企業(yè)所得稅增速的下滑，可能在下半年反映得會(huì)更突出一些。劉桓也表示，由于前7個(gè)月企業(yè)所得稅匯算清繳和一些政策調(diào)整的翹尾因素，財(cái)政收入的下滑態(tài)勢(shì)會(huì)在下半年持續(xù)。
而這也是財(cái)政部擔(dān)心的問(wèn)題�！鞍ㄔ鲋刀愞D(zhuǎn)型在內(nèi)的一系列減稅政策，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下滑、企業(yè)生存困難的情況下應(yīng)該推出，而且條件也已經(jīng)成熟，但是財(cái)政部就是因?yàn)榕聹p收才遲遲沒(méi)有推行�！币晃粐�(guó)稅總局人士告訴記者。
有限力量投向民生
屋漏偏逢連陰雨。在經(jīng)濟(jì)增速下滑造成財(cái)政收入下滑的同時(shí)，財(cái)政部面臨的是進(jìn)一步的減收和增支壓力。
8月27日，國(guó)務(wù)院向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議提交的報(bào)告列舉的是一長(zhǎng)串需要財(cái)政投入的領(lǐng)域，包括加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、中小企業(yè)發(fā)展、改善民生等方面的支持力度。
而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部，在經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)越來(lái)越明顯的前提下，市場(chǎng)盼望的是包括減稅和穩(wěn)定資本市場(chǎng)以及支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展一攬子的經(jīng)濟(jì)刺激方案。
消息則顯示，這樣的政策確實(shí)在高層研究范圍內(nèi)，目前討論的擴(kuò)張性財(cái)政政策方案涉及金額大約3700億元。
到處都是花錢的地方，而財(cái)政收入增速下滑的背景下，財(cái)政部將如何運(yùn)用有限的力量？
“財(cái)政部在下半年的確面臨很大壓力，這是一種兩難的局面，財(cái)政投資要更加具備科學(xué)性，選擇要更加謹(jǐn)慎。”劉桓表示。
無(wú)論是減稅還是增支都不得不做�！艾F(xiàn)在企業(yè)生存困難、經(jīng)濟(jì)下滑的局面已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了，如果再不減稅給企業(yè)留下生存的空間，則很可能出現(xiàn)滯脹的局面，經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下不是不可能�！崩顭樄庹J(rèn)為，目前減稅勢(shì)在必行。
同時(shí)為了保持經(jīng)濟(jì)增速，投資同樣必不可少�！耙o符合條件的企業(yè)以政策扶持和稅收領(lǐng)域的支持。”劉桓表示，“辦法只有有保有壓，在財(cái)政投入選擇上更加謹(jǐn)慎、科學(xué)，提高財(cái)政投入的效率�！�
在這種形勢(shì)下，8月27日國(guó)務(wù)院的報(bào)告提出，從嚴(yán)控制一般性支出，大幅壓縮出國(guó)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)減少行政開(kāi)支。
“這就是國(guó)家在面對(duì)財(cái)政困難時(shí)作出的壓縮開(kāi)支的選擇，來(lái)增加對(duì)民生等領(lǐng)域的投入，以貫徹保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的調(diào)控政策�！睂�(duì)此，銀河證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾對(duì)本報(bào)記者表示。
財(cái)政部：1至7月份全國(guó)財(cái)政支出27443.46億
中新網(wǎng)8月28日 據(jù)國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站消息，1至7月份全國(guó)財(cái)政支出27443.46億元，同比增長(zhǎng)29.7%.
7月份全國(guó)財(cái)政支出4561.44億元，同比增長(zhǎng)40.9%.1-7月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出27443.46億元，同比增長(zhǎng)29.7%.全國(guó)財(cái)政支出及時(shí)撥付，有效保障了抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。
1-7月，財(cái)政支出增長(zhǎng)較快的項(xiàng)目主要是：環(huán)境保護(hù)支出同比增長(zhǎng)92%，社會(huì)保障和就業(yè)支出同比增長(zhǎng)46.5%，科學(xué)技術(shù)支出同比增長(zhǎng)43.8%，農(nóng)林水事務(wù)支出同比增長(zhǎng)37.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出同比增長(zhǎng)35.1%，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長(zhǎng)34.7%，文化體育與傳媒支出同比增長(zhǎng)26.8%，教育支出同比增長(zhǎng)23.7%.
財(cái)政部門已累計(jì)投入抗震救災(zāi)資金670.34億
中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站消息，截至8月25日12時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門共投入抗震救災(zāi)資金670.34億元。
其中，中央財(cái)政投入598.02億元（用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)資金274.82億元，災(zāi)后恢復(fù)重建資金323.2億元）；地方財(cái)政投入72.32億元。
日本千億美元刺激經(jīng)濟(jì) 總規(guī)模11.7萬(wàn)億日元
日本政府希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激方案幫助企業(yè)及民眾更好應(yīng)對(duì)能源和糧食價(jià)格上漲的挑戰(zhàn)
日本政府29日發(fā)布聲明，如期宣布了醞釀多時(shí)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。該計(jì)劃最高規(guī)模達(dá)到11.7萬(wàn)億日元（1070億美元），其中政府的直接財(cái)政開(kāi)支約為2萬(wàn)億日元。在日本這個(gè)全球第二大經(jīng)濟(jì)面臨衰退之際，政府希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激方案幫助企業(yè)及民眾更好應(yīng)對(duì)能源和糧食價(jià)格上漲的挑戰(zhàn)。
總規(guī)模11.7萬(wàn)億日元
聲明透露，政府將花費(fèi)約2萬(wàn)億日元（180億美元），這與之前市場(chǎng)預(yù)期規(guī)模的下限一致。政府還計(jì)劃向中小企業(yè)提供總額9萬(wàn)億日元的貸款擔(dān)保或是直接融資，從而使得最終的財(cái)政刺激規(guī)模達(dá)到約11.7萬(wàn)億日元。
面對(duì)內(nèi)外交困的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，日本政府從本月初、也就是內(nèi)閣剛剛完成改組后不久就開(kāi)始醞釀效仿美國(guó)今年早些時(shí)候的做法，推出經(jīng)濟(jì)刺激方案，幫助日本家庭和企業(yè)應(yīng)對(duì)諸如高油價(jià)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。日本自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)保利耕輔本周一曾表示，計(jì)劃中的經(jīng)濟(jì)刺激方案規(guī)�？赡�2到3萬(wàn)億日元。
日本內(nèi)閣府13日公布的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)通脹因素調(diào)整后，該國(guó)第二季度GDP環(huán)比下降0.6％，同比則下降2.4％。這是日本經(jīng)濟(jì)去年第二季度以來(lái)再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，也被認(rèn)為在事實(shí)上宣告了日本經(jīng)濟(jì)繼2001年之后重新陷入衰退。
在經(jīng)濟(jì)面臨重陷衰退的背景下，通脹壓力也同時(shí)高企，令日本的企業(yè)投資和消費(fèi)開(kāi)支進(jìn)一步蒙上陰影。日本政府29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去除價(jià)格變動(dòng)較大的生鮮食品后，今年7月份，日本核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.4，同比上升2.4％。這是該項(xiàng)指數(shù)連續(xù)第10個(gè)月保持上升，并且也是十年來(lái)首次升幅突破2%.與此相對(duì)照，日本7月份的家庭開(kāi)支下降了0.5%，為連續(xù)第五個(gè)月出現(xiàn)下降。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政大臣與謝野馨周五表示，當(dāng)前物價(jià)上漲趨勢(shì)可能會(huì)繼續(xù)持續(xù)一段時(shí)間。他稱，當(dāng)前的物價(jià)上漲源于石油和其他自然資源成本上漲。鑒于石油和其他資源形勢(shì)，物價(jià)上漲可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。與謝野馨就物價(jià)對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響表示擔(dān)憂。
不計(jì)劃發(fā)行新國(guó)債
由于有了上世紀(jì)財(cái)政刺激措施的前車之鑒，日本政府針對(duì)新推出的方案也格外謹(jǐn)慎，包括日本首相福田康夫在內(nèi)的內(nèi)閣官員一再?gòu)?qiáng)調(diào)，政府不會(huì)為了財(cái)政刺激計(jì)劃而發(fā)行新國(guó)債。
上世紀(jì)90年代，資產(chǎn)泡沫破滅的后續(xù)效應(yīng)曾導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱，當(dāng)局被迫實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)刺激方案，投入龐大資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致日本的公共債務(wù)狀況急劇惡化。日本的公共債務(wù)已達(dá)GDP的約1.5倍，是所有工業(yè)國(guó)家中比例最高的。
在政府宣布刺激案當(dāng)天，福田康夫就表示，政府不會(huì)為了彌補(bǔ)預(yù)算赤字而發(fā)行國(guó)債，以支持新推出的經(jīng)濟(jì)刺激方案。日本財(cái)務(wù)大臣伊吹文明周五則表示，政府將盡量避免通過(guò)發(fā)行國(guó)債為最新的經(jīng)濟(jì)刺激方案融資。伊吹文明說(shuō)，日本政府將奉首相之命，盡量避免發(fā)行政府債券。
伊吹文明同時(shí)稱，政府可能為2008財(cái)年編制兩套追加預(yù)算。他表示，本財(cái)年政府將編制約1.8萬(wàn)億日元的追加預(yù)算�？赡苓�需要編制第二追加預(yù)算，但將視經(jīng)濟(jì)方案中所得稅單一稅率減稅規(guī)模而定。按照周五出臺(tái)的計(jì)劃，政府打算在本財(cái)政年度調(diào)降所得稅單一稅率，但規(guī)模和細(xì)節(jié)將在今年晚些時(shí)候才能確定。
日本經(jīng)濟(jì)財(cái)政特任大臣與謝野馨周五表示，他預(yù)計(jì)政府在實(shí)施綜合經(jīng)濟(jì)對(duì)策協(xié)助民眾和企業(yè)應(yīng)對(duì)能源和食品價(jià)格高漲的同時(shí)，很有希望實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡的目標(biāo)。
在政府公布1070億美元經(jīng)濟(jì)方案后，與謝野馨在記者會(huì)上說(shuō)；我們將在不發(fā)行赤字國(guó)債的情況下，以現(xiàn)有資源編制追加預(yù)算。與謝野馨指出，政府仍致力在2011至2012財(cái)年結(jié)束前達(dá)到預(yù)算平衡。
正面效應(yīng)尚難估計(jì)
對(duì)于政府最新公布的經(jīng)濟(jì)刺激案，業(yè)界人士大多持歡迎態(tài)度，但對(duì)于其效果，業(yè)界仍有懷疑。
大和證券SMBC債券部首席策略師末澤豪謙表示，政府給中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保對(duì)經(jīng)濟(jì)將有正面影響，因?yàn)檫@些企業(yè)近期越來(lái)越難以獲得融資。不過(guò)現(xiàn)在仍不清楚，政府將如何籌措額外預(yù)算財(cái)源。他認(rèn)為，為了讓預(yù)算回到盈余，日本別無(wú)選擇只能提高消費(fèi)稅，但問(wèn)題是沒(méi)有人知道這會(huì)在接下來(lái)那一年中發(fā)生。
NLI基礎(chǔ)研究所的首席分析師櫨浩一則表示，政府的刺激方案規(guī)模似乎很龐大，但這是因?yàn)檎o中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的影響，因此不會(huì)對(duì)日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值有太大影響。他表示，政府醞釀中的所得稅定額減稅計(jì)劃有可能提升GDP，但須視減稅規(guī)模而定。
麥格理證券的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰拉姆表示，目前看來(lái)，政府的多數(shù)援助投向了企業(yè)借貸方面，而真正用于消費(fèi)開(kāi)支相關(guān)的資金可能不過(guò)1到2萬(wàn)億日元，可算是微不足道。
巴克萊資本日本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家MORITA認(rèn)為，政府方案的規(guī)模并不令人意外，在他看來(lái)，這一方案的根本目的并非是重振經(jīng)濟(jì)，而是為了給那些因物價(jià)上漲而受影響最多的群體提供財(cái)務(wù)援助，所以，這更多是一個(gè)為了贏得選舉的方案。
MORITA表示，難以預(yù)期現(xiàn)有方案會(huì)帶來(lái)何種經(jīng)濟(jì)影響。可以看到，在編制方案的過(guò)程中，內(nèi)閣與執(zhí)政黨之間、自民黨與公明黨之間的分歧越來(lái)越大。
巴基斯坦當(dāng)局宣布禁止股票指數(shù)跌破9144點(diǎn)
據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）8月29日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦證券交易當(dāng)局當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期四（28日）宣布，在卡拉奇證券交易所（Karachi Stock Exchange）KSE-100指數(shù)近日連續(xù)大幅下挫，報(bào)告慘重?fù)p失之后，當(dāng)局決定禁止KSE-100指數(shù)進(jìn)一步下跌。巴證券交易當(dāng)局明確指出，9144點(diǎn)為KSE-100指數(shù)的底限，即未來(lái)不許該指數(shù)跌破9144點(diǎn)。
自從8月20日以來(lái)，巴基斯坦股市連續(xù)六個(gè)交易日一路下瀉。而自從KSE-100指數(shù)于今年4月21日創(chuàng)下15739.28點(diǎn)的歷史最高紀(jì)錄以來(lái)，迄今已經(jīng)累計(jì)大跌43%.
卡拉奇證券交易所理事會(huì)當(dāng)天召開(kāi)理事會(huì)議之后發(fā)布聲明說(shuō)：“股價(jià)連續(xù)大幅下跌可能波及更為廣泛的金融體系。”聲明強(qiáng)調(diào)指出：“鑒于這一考量，理事會(huì)決定以星期三（27日）的股票收盤價(jià)格作為未來(lái)的底限�！�
卡拉奇證券交易所理事會(huì)同時(shí)在聲明中表示，“未來(lái)單個(gè)股票價(jià)格將可以在正常許可范圍之內(nèi)繼續(xù)自由交易，但是不可以以低于上述底限的價(jià)格交易。”聲明并指出，該項(xiàng)措施將會(huì)一直保持下去，直至另行通知為止。
巴基斯坦股票市場(chǎng)自2002年開(kāi)始，連續(xù)六年一路上揚(yáng)，并一舉成為（在此期間）亞洲表現(xiàn)最出色的股市之一。然而，由于國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)緊張，加之經(jīng)濟(jì)疲軟不穩(wěn)，今年以來(lái)巴基斯坦股指已經(jīng)累計(jì)下跌36%.目前巴基斯坦已經(jīng)僅次于中國(guó)和越南，成為亞洲第三糟股市。
在當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期三的股市交易中，KSE-100指數(shù)一度下跌逾4%，跌至超過(guò)兩年來(lái)最低水平。當(dāng)天最終收盤于9144.93點(diǎn)，跌幅3.03%.
當(dāng)?shù)匾患胰讨赋觯@項(xiàng)措施將會(huì)幫助提振巴基斯坦股市，至少在短期內(nèi)會(huì)起到一定效果。Capital One Equities公司董事Shuja Rizvi表示：“由于最近一段時(shí)間以來(lái)，市場(chǎng)持續(xù)走低，這對(duì)于市場(chǎng)而言將會(huì)是一個(gè)好消息，至少短期內(nèi)將會(huì)如此。”
Shuja Rizvi同時(shí)表示，“在此期間，當(dāng)局可以研究并制定長(zhǎng)遠(yuǎn)措施，以促進(jìn)投資情緒改善。當(dāng)然，或許他們應(yīng)該更早采取行動(dòng)。”
然而，伊斯梅爾-伊克巴爾證券公司（Ismail Iqbal Securities）的經(jīng)紀(jì)人阿薩德-伊克巴爾（Asad Iqbal）則向路透社記者表示，“由于卡拉奇證券交易所頻繁改變市場(chǎng)規(guī)則，這些措施很可能引起外國(guó)投資者對(duì)于該機(jī)構(gòu)實(shí)力的質(zhì)疑。”
