財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安7月8日在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機(jī)開(kāi)征燃油稅，并考慮對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品征收消費(fèi)稅。
無(wú)獨(dú)有偶，6月17日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春也對(duì)外表示，財(cái)政部將繼續(xù)完善稅收政策，研究進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將一些嚴(yán)重污染環(huán)境或消耗大量資源的產(chǎn)品納入征稅范圍；擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案和燃油稅，研究開(kāi)征環(huán)境稅，以加大節(jié)能支持力度。一個(gè)月不到，兩位財(cái)政部官員高頻率“放風(fēng)”，業(yè)內(nèi)專家估計(jì)燃油稅的開(kāi)征可能為期不遠(yuǎn)。
又一次擇機(jī)開(kāi)征
“關(guān)于燃油稅，一直說(shuō)要開(kāi)征，如果是‘擇機(jī)’，可能不會(huì)太久，但根據(jù)近十幾年來(lái)都在‘擇機(jī)’的說(shuō)法，也可能還要等些時(shí)候”，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授羅冰對(duì)本報(bào)記者表示，“對(duì)于燃油稅開(kāi)征的具體時(shí)機(jī)，我覺(jué)得要等油價(jià)調(diào)夠了。成品油的價(jià)格還會(huì)漲，但漲多少要看國(guó)際油價(jià)，不過(guò)奧運(yùn)前是開(kāi)不了的”。
事實(shí)上，社會(huì)各界長(zhǎng)期來(lái)對(duì)我國(guó)開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題十分關(guān)注。曾曉安說(shuō)，2001年，考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格較高，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。他介紹說(shuō)，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開(kāi)征車輛購(gòu)置稅取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)；第二步是根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi)。
三方面產(chǎn)生猶豫
國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶曾表示，擇機(jī)開(kāi)征必須滿足幾個(gè)條件，即：消費(fèi)者的接受度、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)以及交通部的壓力。張國(guó)寶說(shuō)，首先，目前中國(guó)的汽油、柴油價(jià)格“未和國(guó)際油價(jià)接軌”，如果征收燃油稅，油價(jià)會(huì)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上繼續(xù)提高，那么百姓會(huì)接受嗎？其次，如前所言，政府征收燃油稅時(shí)還要考慮到對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響，目前還沒(méi)有找到對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)的好辦法。第三，一旦征收燃油稅，很多道路的收費(fèi)將被取消（有些貸款修建的高速公路收費(fèi)不一定會(huì)取消），那么最頭疼的可能是交通部門，因?yàn)樵谑召M(fèi)站工作的30萬(wàn)職工可能失業(yè)。所以，交通部仍有不同的意見(jiàn)。
對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(zhǎng)靳東升表示，至于年內(nèi)是否肯定會(huì)開(kāi)征，靳東升稱不方便下結(jié)論，開(kāi)征要等待合適的時(shí)機(jī)：油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受等，有專家表示，就此來(lái)說(shuō)，第一點(diǎn)的“不是太高”就引發(fā)了很多爭(zhēng)議，因?yàn)椤安皇翘摺笨床怀隽炕瘶?biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)在油價(jià)不高嗎？以后會(huì)越來(lái)越高！那么什么才叫不是太高呢？”有業(yè)內(nèi)人士反問(wèn)記者。
車市因此歸理性
至于燃油稅開(kāi)征后的影響，業(yè)內(nèi)也是眾說(shuō)紛紜。東風(fēng)日產(chǎn)西北區(qū)督導(dǎo)帥福清這樣對(duì)記者說(shuō)，“燃油稅政策如果出臺(tái)，那么油價(jià)上漲的預(yù)期將愈發(fā)強(qiáng)烈，并將嚴(yán)重抑制消費(fèi)者的購(gòu)買需求。需求受到抑制，原材料成本居高不下。對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠采取的應(yīng)對(duì)手段幾乎只有提價(jià)這一條，種種不利因素都將導(dǎo)致汽車行業(yè)的趨勢(shì)性下降”。但不同的是，很多消費(fèi)者都對(duì)燃油稅的出臺(tái)表現(xiàn)出積極態(tài)度，“跑多少路，交多少錢，這才是最合理的”，市民王鵬告訴記者，“如果我的車開(kāi)的不多，那么養(yǎng)路費(fèi)還得交，開(kāi)征后便從心理上找到了平衡，當(dāng)然，前提條件是（燃油稅）不要高的離譜”，而市民崔延?xùn)|則有著不同的觀點(diǎn)，他說(shuō)，“其實(shí)大家都知道，對(duì)于廣大百姓而言，如果執(zhí)行燃油稅真的能夠改變大家的駕駛行為，在全球燃油緊缺的大環(huán)境下，如何省油這也正成了我們每個(gè)人的責(zé)任，也許這才是燃油稅出臺(tái)的意義所在”。
燃油稅明年開(kāi)征？
開(kāi)征不開(kāi)征，什么時(shí)候開(kāi)征？這是目前大家最為關(guān)注的問(wèn)題，然而，一個(gè)“擇機(jī)”到底蘊(yùn)含了哪些變數(shù)？有權(quán)威人士指出：首先可以確信，由于利益協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，燃油稅不太可能在2008年出臺(tái)；其次，因?yàn)樯婕暗金B(yǎng)路費(fèi)收取問(wèn)題，燃油稅實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)在開(kāi)年；第三，既然燃油稅的出臺(tái)不是技術(shù)問(wèn)題而是相關(guān)利益者之間的利益平衡問(wèn)題，則其出臺(tái)時(shí)間只能是利益博弈達(dá)到均衡的時(shí)刻。那么，各因素大約會(huì)在2008年四季度首次出現(xiàn)重合，因此我們或許可以期待中國(guó)最早在2009年開(kāi)征燃油稅。
