“鋼材出口連續(xù)數(shù)月強勁反彈，行業(yè)對政府調(diào)稅的預(yù)感越來越強，本報獨家獲悉部分鋼企出口訂單突然生變，此時的出口行為變動更像是對政府下一步行動的一種試探和賭博……究竟是什么在攪動市場對調(diào)控政策再度出手的預(yù)期，企業(yè)出口行為還將發(fā)生怎樣的微妙變化？本報記者歷時近一月采訪追蹤，試圖揭開企業(yè)賭徒心態(tài)背后的玄機和真相�！�
“是不是又要出臺關(guān)稅政策了？”近日，這樣的傳言在市場突然鵲起，并如火如荼地開始傳播。而這種情形，自6月以來屢屢再現(xiàn)。
究竟是什么在攪動市場對調(diào)控政策再度出手的預(yù)期，企業(yè)出口行為又在發(fā)生怎樣的微妙變化？
唐鋼集團承鋼公司內(nèi)部人士向本報記者透露，目前他們不再與客戶簽訂長期出口合同或隔月合同，而改簽短期出口合同，“這樣是為了規(guī)避國家可能出臺的關(guān)稅調(diào)整政策對出口利潤帶來的風(fēng)險。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提前調(diào)整出口行為的企業(yè)不止承鋼一家。而令人驚訝的是，這次他們似乎押對了方向。下半年鋼材月出口量突破600萬噸心理防線指日可待。
出口訂單的忽然跳動
實鋼物資有限公司的林立舉這段時間就一直是憂心如焚。
這位來自上海的企業(yè)家最近忙個不停。“現(xiàn)在能出口就盡快出口。”林所在的公司是本鋼、沙鋼、新余鋼廠等在上海地區(qū)的代理商或一級代理。
據(jù)他稱許多企業(yè)開始將出口訂單的交貨日期提前。
他這樣說的依據(jù)是，“國家肯定會出臺有關(guān)的政策，估計六月份出口額會在600萬噸左右，國家七八月份會出臺政策進行適當(dāng)調(diào)控�！痹陔娫捓铮至⑴e的語氣中充滿堅信和肯定。
但并不是所有的企業(yè)都有充足的出口貨源。
“能不發(fā)愁嘛，有（國際）訂單卻沒有貨源。目前國內(nèi)鋼廠供給的貨源有限，銷售商并不能提前簽訂訂單，只能隨行就市�！蔽錆h龍發(fā)鋼鐵物資有限公司外貿(mào)部秘書鄭麗無奈地表示。
5月底以來，許多貿(mào)易商的庫存越來越緊張了。
盡管國外需求強勁，但是由于汶川大地震發(fā)生后，眾多國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)出于企業(yè)社會責(zé)任等因素的考慮將銷售的重點向災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移。
國內(nèi)資源的緊缺使去年企業(yè)趕在政府調(diào)稅前集中突擊出口的情形難再出現(xiàn)。鄭麗表示，“（公司）六月份的出口額和五月份的并沒有太大的浮動，決定出口額的不光是訂單量，是由多種因素交織的結(jié)果�！�
在不能滿足更多國外出口訂單的情況下，他們公司正在適當(dāng)加大國內(nèi)市場的貿(mào)易比重。
許多國內(nèi)貿(mào)易商同樣反映，在旺盛的國際需求下，從鋼廠提貨越來越困難，許多鋼廠開始將集中直銷出口。
鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司孫先生告訴記者說，較五月份，鞍鋼六月份的出口額又有一定的上升，增幅在正常范圍之內(nèi)。
自年初開始，這種出口增幅就一直存在，大約在20%左右�！霸龇糠种饕凿搹S直接出口為主�！�
在孫先生看來，拉動企業(yè)鋼貿(mào)出口的主要是國內(nèi)外價差過高的原因，每噸鋼鐵國內(nèi)外差價大概在300美金左右，而“在國內(nèi)銷售幾乎都不賺錢。”
唐鋼集團承鋼公司的出口訂單同樣出現(xiàn)了變化。
承鋼內(nèi)部人士表示承鋼在合同組織上，加強與進出口公司的協(xié)作，不再簽訂長期合同與隔月合同，以此達到當(dāng)月組織、當(dāng)月交貨、擴大出口量的目的。
連月來，通過到首鋼、天鋼、宣鋼等鋼企考察發(fā)現(xiàn)，承鋼簽訂的短期合同在銷售上占有優(yōu)勢。
5月份，唐鋼集團承鋼公司共出口鋼材39000噸，創(chuàng)公司單月最高水平。
600萬噸心理防線失守？
5月份鋼材出口突破了500萬噸，創(chuàng)下年內(nèi)新高，而6月份出口再創(chuàng)新高也似乎已無懸念，這自然引發(fā)市場對調(diào)控政策再度出手的強烈預(yù)期。
我的鋼鐵網(wǎng)資深分析師徐向春告訴本報記者，“我認為下半年出口水平月度大概在450萬噸~550萬噸之間波動，如果不控制，達到600萬噸，出臺政策的可能會更大�！�
600萬噸——這一數(shù)字似乎成了目前市場預(yù)期政府調(diào)整關(guān)稅的最后心理防線。
“達到600萬噸以上，鐵定出臺關(guān)稅政策，從目前的情況看，突破700萬噸都有很大可能�！卑颁摷瘓F國際經(jīng)濟貿(mào)易公司孫先生肯定地說。
國內(nèi)眾多研究機構(gòu)更加傾向于這種說法。
“6月份、7月份很有可能逼近600萬噸，甚至在600萬噸以上，出口相當(dāng)好�！痹诮照匍_的河北鋼市論壇上，國內(nèi)知名研究機構(gòu)mysteel首席分析師賈良群分析認為，首先，國際鋼鐵市場是有缺口的，第二，我們是在內(nèi)外價格活動中調(diào)整的，如果中國的出口量減少，只能使出口價格進一步上升，鋼廠和經(jīng)銷商都會按照出口價格來出口。
在這種情況下，實際上鋼廠今年比去年四五月份掙的錢還多，出口一噸板多掙1000多元錢，螺紋鋼多掙700元錢，建材要多掙600元 ，冷軋板是600，出口肯定要升，“收益上去出口量肯定也要上去”。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會預(yù)計，今年中國出口鋼材可能在4800萬噸左右，鋼坯150萬噸左右，折合成粗鋼比去年減少2000萬噸左右，下降27%.
但賈良群表示全年鋼坯加鋼材出口大概是5600萬噸左右，比去年同期可能要減少1300多萬噸，下降19%.
安信證券趙志成分析認為從數(shù)據(jù)來看，5月份的出口量占產(chǎn)量的比重已經(jīng)達到了12.9%的水平，超過了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會所謂10%的標(biāo)準。
出口依存度再度反彈至10%的“警戒線”之上，這也引發(fā)了市場對更加嚴厲的出口調(diào)控政策的擔(dān)憂。
大通證券研究所趙彥輝同樣認為，不排除6月份鋼出口量仍有繼續(xù)上升的可能性。如果鋼材出口量繼續(xù)環(huán)比反彈，月出口量超過600萬噸，很可能會進一步采取關(guān)稅措施限制鋼材產(chǎn)品出口。
政府出手因何遲遲無牌
政府相關(guān)人士曾經(jīng)多次強調(diào)，如果鋼材出口一旦大幅反彈，加征出口關(guān)稅的政策會隨即出臺。
但記者多方聯(lián)系相關(guān)部門，仍未得到是否調(diào)稅的明確答案。
實際上，業(yè)界對于鋼材出口關(guān)稅調(diào)整的時機、方式、幅度甚至對于是否有必要繼續(xù)調(diào)稅及調(diào)稅的實際效果一直存在爭議。
“鋼材出口調(diào)整的可能性在增加，不是說沒有，但是同時也要看是不是能解決出口的問題。” 在賈良群看來，目前國家相關(guān)部門專注于抗震就災(zāi)工作，在這方面還沒來得及予以太多的關(guān)注和協(xié)調(diào)，“主要是國家相關(guān)部門之間的博弈。發(fā)改委高調(diào)支持調(diào)整關(guān)稅，中鋼協(xié)同樣希望會員企業(yè)多出口多賺錢。但財政部、商務(wù)部、海關(guān)都反對。”
鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司孫先生認為，“過于頻繁的關(guān)稅調(diào)整，不僅不利于行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，同時帶來的一些問題，需要相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。”
記者從天津海關(guān)拿到的《從天津口岸進出口情況看我國外經(jīng)貿(mào)宏觀政策調(diào)整的作用和需要關(guān)注的問題》調(diào)研資料證明了孫先生的觀點。
資料顯示：國家宏觀政策調(diào)整鋼鐵制品所受影響比較明顯。
但由于同時也帶來一些問題，“一些誠信等級較低的中小企業(yè)難免存在倒賣保稅料件牟利的沖動和可能，特別企業(yè)集中備案手冊基本用盡的情況下，這種可能性所帶來的（海關(guān)）監(jiān)管隱患在不斷增加�！�
業(yè)內(nèi)普遍認為，中國鋼材出口面臨的最大問題依然是結(jié)構(gòu)不合理，關(guān)稅調(diào)整應(yīng)該更加側(cè)重于對出口結(jié)構(gòu)而不是數(shù)量。
但通過調(diào)整關(guān)稅來進行產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整同樣任重道遠。
天津海關(guān)提供本報的資料顯示：“在調(diào)研鋼鐵行業(yè)企業(yè)時了解到，多數(shù)企業(yè)的策略現(xiàn)在一是挺，二是準備開拓國內(nèi)市場，三是挺不了就關(guān)門�！�
鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司孫先生還認為，由于市場對政策的預(yù)期造成突擊出口，引起暫時的出口高漲；同時國內(nèi)經(jīng)銷商利用國家出口政策的漏洞，通過合金鋼形式規(guī)避出口關(guān)稅。
“面對鋼鐵出口的持續(xù)增加，擺在政府面前和我們面前的是一個選擇題�！�
安信證券行業(yè)分析師趙志成認為，第一，如果不加干預(yù)，鋼鐵出口將繼續(xù)增加。這將會引發(fā)國內(nèi)鋼價上漲和焦炭價格大漲。第二，選擇進行放松管制。第三，實施加征出口關(guān)稅或其他抑制出口的措施。
“這種選擇是見效較快的方式，也符合2007年以來的一貫做法。”
“如果讓我們猜測的話，我們傾向于第三種選擇，即政府會繼續(xù)觀察數(shù)據(jù)，6、7月份的出口數(shù)據(jù)將至關(guān)重要，如果超過預(yù)期，很可能在今年下半年出臺加征出口關(guān)稅的政策�！壁w志成認為這將對鋼鐵的景氣程度形成負面影響。
鞍鋼集團國際經(jīng)濟貿(mào)易公司孫先生表示，國家肯定會有這方面的考慮，但調(diào)整的幅度可能不會太大。目前，企業(yè)對出口政策時刻在保持關(guān)注。
[評論]
調(diào)控出口宜“慢燉”
□ 《現(xiàn)代物流報》實習(xí)記者 李協(xié)商
近日，坊間又有傳聞，政府在近期將對部分鋼材繼續(xù)加征關(guān)稅。傳聞依據(jù)是中國鋼材出口在連續(xù)三個月環(huán)比反彈之后，6月份可能繼續(xù)反彈并創(chuàng)下年內(nèi)新高，直逼警戒線——600萬噸。
出口企業(yè)如此頻頻試探“龍威”，政府因何未怒？政府調(diào)控的“大棒”因何沒有出手？
“要想穩(wěn)定中國鋼材出口的態(tài)勢，必須首先穩(wěn)定政策�！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副秘書長戚向東去年的一番話耐人尋味。
近幾個月鋼材出口快速增長主要是因為國際鋼材價差在不斷拉大，平均每噸300美元的差價刺激了國內(nèi)鋼材出口，這是推動鋼材出口增長的主要因素。
盡管自3月份以來我國鋼材出口呈現(xiàn)遞增之勢，3至5月出口量分別為415萬、477萬、555萬噸，但是我們也應(yīng)該看到，這是呈一個根據(jù)市場需求態(tài)勢穩(wěn)步上升的拋物曲線。
和去年的4到6月份的突擊出口，呈井噴態(tài)勢有很大的不同，人為因素減少許多，出口曲線表上生硬的暴漲暴跌式拐點轉(zhuǎn)折蕩然無存。
這可以看作是政府與鋼鐵企業(yè)之間為打破鋼鐵“出口-政策”怪圈的一個努力：過去一年多來，鋼鐵的出口與出口控制政策已經(jīng)形成了一個怪圈——隨著鋼鐵出口迅速增加，國家開始控制鋼鐵出口，但是控制政策卻在推動國內(nèi)外市場價格差拉大，導(dǎo)致鋼鐵出口更大幅度地增長；為抑制出口暴增，國家采取了更為嚴厲的出口控制措施，而這些措施反而更加刺激鋼鐵提前“透支出口”，形成更為瘋狂的局面。
幾番博弈下來，政府、企業(yè)和市場都很“受傷”，出口始終在震蕩調(diào)整中進行。
今年政府的暫時沉默可以理解成政府和企業(yè)經(jīng)受市場的洗禮之后，一個雙方尊重的結(jié)果，一方面企業(yè)的出口更加理性，在面對巨大的差價面前，兼顧國家的政策和自身的長遠利益；一方面也凸顯政府的調(diào)控手段也更加穩(wěn)健和靈活，并沒有因為短期的漲幅做出決定，更加注重對市場的觀察，對市場健康發(fā)展的調(diào)控，而不是單純在數(shù)字上的管制。
因此，即便國家再次出臺政策調(diào)控出口，其主要目的也將從控制出口量向調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改變，可能以微調(diào)為主，調(diào)整的對象很可能以目前仍享受5%退稅的合金類產(chǎn)品為主。
今年，政府在烹制鋼鐵出口這鍋湯的時候，更加注重了對火候的拿捏，對沸點的掌握。
而且今年的微火慢燉或許比去年的急火爆炒更好。
