7月23日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委對(duì)下半經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研判報(bào)告對(duì)外公布。針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，人大財(cái)經(jīng)委就財(cái)政政策和貨幣政策提出多項(xiàng)建議。
7月16日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委聽(tīng)取了多個(gè)國(guó)家調(diào)控部門對(duì)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)平穩(wěn)下行，需要防患經(jīng)濟(jì)可能走向“高增長(zhǎng)、高通脹”甚至“低增長(zhǎng)、高通脹”。
人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗7月23日接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，短期內(nèi)物價(jià)漲幅超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況不會(huì)發(fā)生，“GDP在10%左右問(wèn)題不大，如果在9%以下需要引起注意”。
經(jīng)濟(jì)回調(diào)有必然性
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，由于投資、出口、消費(fèi)增長(zhǎng)都將繼續(xù)減速，經(jīng)濟(jì)周期性、趨勢(shì)性下滑態(tài)勢(shì)明顯。
中國(guó)物流信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師陳中濤指出，這也說(shuō)明國(guó)家防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“偏快”轉(zhuǎn)向“過(guò)熱”的基本目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，下半年調(diào)控方向似可以轉(zhuǎn)向保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性上。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速回落帶有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏觀調(diào)控的導(dǎo)向和要求的。同時(shí)，也要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑、回調(diào)幅度過(guò)深。
賀鏗指出，目前經(jīng)濟(jì)下滑是可能的，短期內(nèi)物價(jià)漲幅超過(guò)GDP的情況不會(huì)出現(xiàn)，要看3季度數(shù)據(jù)，如果GDP增幅不掉到9%以下問(wèn)題不大�！澳壳拔飪r(jià)增幅下降是漲到一定程度后回落的，個(gè)人認(rèn)為與貨幣政策調(diào)控關(guān)系不大，因?yàn)檫@次通脹不是貨幣現(xiàn)象，主要是成本推動(dòng)�！彼f(shuō)。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，下一步要高度關(guān)注出口和投資實(shí)際增速的變化，關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，關(guān)注就業(yè)情況變化，關(guān)注可能在一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)，適時(shí)適度地調(diào)整政策力度和導(dǎo)向。
建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，目前仍然要堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)要根據(jù)情況變化，在具體執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整。
比如，在防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑方面，可以發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作用。
除了人大財(cái)經(jīng)委建議，可以進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲(chǔ)蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入；為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費(fèi)公路通行費(fèi)等稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣；在全國(guó)范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革。
我國(guó)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2006年1月1日從800元調(diào)整為1600元后，今年3月1日起，又從1600元上調(diào)至2000元。但是隨著去年以來(lái)物價(jià)的持續(xù)攀升，再次調(diào)整的呼聲又起。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李文溥指出，調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)可以增加居民收入進(jìn)而刺激消費(fèi)，對(duì)于一些產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上有銷路的企業(yè)，應(yīng)該通過(guò)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，鼓勵(lì)這些企業(yè)的發(fā)展，比如通過(guò)減免這類企業(yè)的稅收，來(lái)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
面對(duì)仍居高位的物價(jià)上漲壓力，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議，要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革，理順價(jià)格體系，這樣做短期可能進(jìn)一步推高通貨膨脹，但其抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當(dāng)明顯，實(shí)際上有助于控制通脹。
賀鏗認(rèn)為，目前央行可以在控制貸款規(guī)模上下功夫，而通過(guò)緊縮貨幣來(lái)抑制物價(jià)的作用有限。“從長(zhǎng)期看物價(jià)主要是初級(jí)產(chǎn)品漲價(jià)引起的，漲得一定程度就差不多了。成品油價(jià)上調(diào)短期是會(huì)提高物價(jià)，但是可以解決財(cái)政補(bǔ)貼等一些不合理的問(wèn)題�！彼f(shuō)。
而針對(duì)繼續(xù)收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，地方企業(yè)層面反映的經(jīng)營(yíng)困境，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委建議積極發(fā)展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業(yè)資金偏緊的問(wèn)題；建議加速發(fā)展債券市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大公司債券、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，適時(shí)允許省級(jí)地方政府發(fā)行地方債券和定向?yàn)?zāi)后重建債券，加快發(fā)展非銀行金融業(yè)務(wù)。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委同時(shí)提醒，出臺(tái)新的貨幣政策需要充分考慮市場(chǎng)預(yù)期的因素，應(yīng)做好解釋工作，把握好出臺(tái)時(shí)機(jī)，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場(chǎng)大的波動(dòng)。
