在國家《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》實行17個月后,廣州市地稅局于5月13日出臺了該市城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟繁榮程度、交通條件、市政設(shè)施、城市發(fā)展規(guī)劃以及基準(zhǔn)地價等因素,廣州市土地被劃分為六級,其中稅額最高的一級土地每年所交稅額為每平方米27元,六級土地稅額則為每平方米3元。
這意味著廣州的土地使用者將承擔(dān)比過往高兩倍左右的稅負(fù)。此前廣州市土地使用稅的征收按1988年國家及地區(qū)制定的相關(guān)條例執(zhí)行,按七個等級征收,稅額從0.5元-10元/平方米不等。
自1988年以來,廣州市城市建設(shè)高速發(fā)展,過去的市中心區(qū)與次中心區(qū)差別已不大,城鄉(xiāng)差距也不斷縮小。此次廣州地稅局借新政實施之機,將市郊的番禺區(qū)、花都區(qū)、增城市和從化市納入了全市城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍。調(diào)整后廣州市每平方米年土地使用稅額為:一級土地27元、二級土地18元、三級土地10元、四級土地6元、五級土地4元、六級土地3元。
對新征用的土地,屬于耕地的,將自批準(zhǔn)征用之日起滿一年時開始繳納土地使用稅;屬于非耕地的,自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。
由于新政的制定相對滯后,廣州市去年暫緩征收2007年度城鎮(zhèn)土地使用稅。廣州市地稅局5月13日發(fā)布的有關(guān)通知明確,將自5月15日起同時受理2007/2008年度的城鎮(zhèn)土地使用稅申報繳納。
于2006年12月31日修訂的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》是中國稅制改革的重要內(nèi)容之一。條例規(guī)定,從2007年1月1日起,土地使用稅額要提高兩倍,其中大城市土地稅要由每平米0.5-10元提高到1.5-30元;中等城市由0.4-8元提高到1.2-24元;小城市由0.3-6元提高到0.9-18元;縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由0.2-4元提高到0.6-12元。新政旨在增加用地成本,引導(dǎo)土地使用者合理節(jié)約地使用土地。
去年以來,全國絕大部分城市和地區(qū)均制定了地區(qū)性的土地稅征收標(biāo)準(zhǔn)及實施條例。據(jù)統(tǒng)計,2007年全國城鎮(zhèn)土地使用稅收增逾一倍,為385.57億元。2005年這一數(shù)字為137億元,2006年為177億元。
由于個人自住用房暫不繳納土地使用稅(用于出租的營業(yè)用房屋仍需納稅),這一政策目前看來對普通居民影響不大,但它加大了地產(chǎn)商囤地的成本,長遠(yuǎn)而言,這一成本可能最終轉(zhuǎn)嫁給住房消費者。
城鎮(zhèn)土地使用稅是以國有土地為征稅對象,以實際占用的土地單位面積為計稅標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定稅額對擁有土地使用權(quán)的單位和個人征收的一種稅。