雖然我國(guó)已經(jīng)簽署了《煙草控制框架公約》，但是在控?zé)煼矫嫒源嬗泻艽蟮淖枇�。一些人認(rèn)為煙草所帶來的經(jīng)濟(jì)收益是顯著的，而采取激進(jìn)的控?zé)煷胧⿲⑹共糠掷媸軗p。不過，還有很多專家認(rèn)為煙草所帶來的損失遠(yuǎn)超其帶來的收益。
據(jù)國(guó)家煙草專賣局2月底發(fā)布數(shù)據(jù)，去年我國(guó)煙草業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3880億元，比去年同期增加了25%，依然是我國(guó)上繳利稅最多的行業(yè)。
不過，“2007年吸煙導(dǎo)致我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為416億元，為當(dāng)年衛(wèi)生總費(fèi)用的3.1%，其中直接醫(yī)療費(fèi)用為141億元，間接費(fèi)用就是患病帶來的損失32億元，而患者死亡造成的損失為243億元。”世界銀行高級(jí)衛(wèi)生專家王世勇告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
雖然，這筆費(fèi)用與煙草行業(yè)每年帶來的稅收相比，還是微不足道，但王世勇繼續(xù)表示，上述數(shù)字僅僅針對(duì)發(fā)病和接受治療的人群，由于香煙危害需要數(shù)年后才能顯現(xiàn)出來，因此并未計(jì)算5.4億被動(dòng)吸煙人群遭受的健康損失。
“同時(shí)也未計(jì)算由于吸煙造成的火災(zāi)損失，和煙民健康被危害的損失�！蓖跏烙赂嬖V記者。吸煙者不僅相較非吸煙者消耗更多的衛(wèi)生資源，同時(shí)吸煙者在生活質(zhì)量方面也在下降，世界銀行研究表明，吸煙者少花費(fèi)30%的教育開支、15%的醫(yī)療開支、15% 的生產(chǎn)投入、10%的食品開支，省下來的費(fèi)用都將用來購(gòu)買煙卷。
其實(shí)，吸煙所帶來的危害和損失已經(jīng)不言而喻了，但是“2007年，我國(guó)控?zé)熃?jīng)費(fèi)中，國(guó)家投入1480萬(wàn)元，而國(guó)際項(xiàng)目的投入4028萬(wàn)元”。國(guó)家控?zé)熮k公室主任、國(guó)家疾病預(yù)防與控制中心副主任楊功煥表示。
對(duì)于捉襟見肘的控?zé)熗度�，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為可以通過增加煙草稅收，并規(guī)定在煙草稅收中以固定比例來支付控?zé)熤С龅姆绞絹肀ＷC控?zé)熃?jīng)費(fèi)。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，國(guó)家財(cái)政收入對(duì)煙草稅的依賴呈逐年降低的態(tài)勢(shì)，從上世紀(jì)90年代的11.7%降到2005年的7.6%.煙草價(jià)格在過去6年里年均增長(zhǎng)率為10%，煙草稅收年平均漲幅為14%.
雖然，國(guó)際上普遍認(rèn)為煙草稅的上漲將有利于降低吸煙率，特別是青少年吸煙的可能性，但較之其他國(guó)家，中國(guó)的煙草稅率低（剔除增值稅后，可比稅率僅為21%）。
與此同時(shí)，煙草行業(yè)仍舊是中國(guó)最賺錢的行業(yè)，2006年全國(guó)工業(yè)平均年利潤(rùn)率為6.22%，而煙草行業(yè)為14.6%.煙草行業(yè)工人的平均年工資是整個(gè)工業(yè)企業(yè)工人平均年工資的2.53倍。
在利稅方面，煙草稅收上繳國(guó)家26%、各省市煙草專賣局28%、企業(yè)自身46%.“增加煙草稅收既可以保證各方的收入不會(huì)發(fā)生變化，同時(shí)又使煙草流行率降低，已經(jīng)成為各國(guó)用來控制吸煙的普遍方式�！蓖跏烙卤硎尽�
