編前：今年的兩會(huì)期間，討論了多年的燃油稅，再次成為各位代表和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。燃油稅該不該實(shí)施？我國(guó)實(shí)施燃油稅的條件是否成熟？實(shí)施燃油稅有哪些利弊？在這一系列的問(wèn)題上，社會(huì)各界形成了兩種完全對(duì)立的觀(guān)點(diǎn)。
正方：支持實(shí)施燃油稅
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)張興業(yè)
希望盡快實(shí)施燃油稅
燃油稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、良性發(fā)展有利，希望能夠盡快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施這一稅收政策。歐美國(guó)家早已實(shí)施這項(xiàng)政策，而且，現(xiàn)在我國(guó)一些地區(qū)在試點(diǎn)，效果不錯(cuò)，他們的經(jīng)驗(yàn)能夠在全國(guó)推廣。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路，需要由國(guó)家出臺(tái)政策法規(guī)引導(dǎo)、限制高排放、高耗油的大排量車(chē)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車(chē)。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，盡快出臺(tái)燃油稅是關(guān)鍵，當(dāng)然，汽車(chē)企業(yè)應(yīng)努力提高技術(shù)水平，生產(chǎn)質(zhì)量更好、更節(jié)油的小排量車(chē)。
實(shí)施燃油稅，能夠鼓勵(lì)人們使用更加省油、環(huán)保的汽車(chē)�，F(xiàn)在，我國(guó)征收養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，不利于發(fā)展小排量車(chē)，相反對(duì)大排量車(chē)有利。因?yàn)椴还苁谴笈帕寇?chē)還是小排量車(chē)，不管車(chē)上不上路，都得交養(yǎng)路費(fèi)。如果實(shí)行“費(fèi)改稅”，把養(yǎng)路費(fèi)折算到油價(jià)中，這樣油價(jià)會(huì)上漲，消費(fèi)者在購(gòu)車(chē)時(shí)，就會(huì)更多地考慮油耗因素。為減少油耗，人們會(huì)盡量少用車(chē)，或者購(gòu)買(mǎi)更節(jié)油的車(chē)。
江蘇常熟合眾環(huán)保能源 技術(shù)研究所所長(zhǎng)沙永康
征收燃油稅對(duì)發(fā)展 新能源汽車(chē)有利
實(shí)施燃油稅政策能起到以下積極作用：一是促使車(chē)主少用車(chē)，節(jié)省費(fèi)用，這樣對(duì)緩解交通擁堵能夠起到一定作用；二是節(jié)油車(chē)和小排量車(chē)會(huì)成為消費(fèi)者的首選車(chē)；三是所得稅費(fèi)可以用來(lái)補(bǔ)貼公交行業(yè)、出租車(chē)行業(yè)和公共事業(yè)；四是對(duì)主打節(jié)能、環(huán)保牌的新能源汽車(chē)的推廣十分有利。
實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、減少對(duì)石油依賴(lài)、發(fā)展新能源汽車(chē)，實(shí)施燃油稅是非常好的方案。希望政府能夠排除困難、掃清障礙，盡快實(shí)施該稅收政策。
值得關(guān)注的是，燃油稅征收的不是油品燃料稅，實(shí)際上是汽車(chē)使用稅，將原由公路管理部門(mén)、交管部門(mén)收取的稅費(fèi)統(tǒng)一由稅務(wù)部門(mén)來(lái)征收。這能有效解決多頭管理的問(wèn)題，但由于影響了一些部門(mén)的利益，遭到了很多人的反對(duì)。能否實(shí)施燃油稅，如何協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的利益是關(guān)鍵�？偟脑瓌t應(yīng)該是，國(guó)家利益高于部門(mén)利益，絕對(duì)不能為了某些部門(mén)的利益，而放棄對(duì)全社會(huì)發(fā)展有益的做法。還有一些車(chē)主擔(dān)心，燃油稅費(fèi)過(guò)高，負(fù)擔(dān)不起；也有企業(yè)擔(dān)心，燃油稅的開(kāi)征會(huì)影響汽車(chē)銷(xiāo)量。政府在出臺(tái)燃油稅之前，需要把這些問(wèn)題考慮進(jìn)去，盡可能給出好的解決方案，以消除大家的后顧之憂(yōu)。
反方：反對(duì)實(shí)施燃油稅
全國(guó)政協(xié)委員、陜西省交通廳副廳長(zhǎng)李曉東
目前不適宜實(shí)施燃油稅
有很多人在呼吁政府實(shí)施燃油稅。他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，即希望通過(guò)征收燃油稅，提高消費(fèi)燃油的成本，從而控制石油使用量。但是，我國(guó)要征收燃油稅，還有很多問(wèn)題待解決。從現(xiàn)狀看，我國(guó)還不太適合實(shí)施燃油稅。
首先，石油資源關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，不僅涉及運(yùn)輸行業(yè)，還涉及其他非運(yùn)輸性行業(yè)，如航天、軍事、農(nóng)業(yè)、化纖工業(yè)等。汽車(chē)只是其中很小一部分。開(kāi)征燃油稅，實(shí)際上就是“動(dòng)了”整個(gè)國(guó)家的價(jià)格體系，這就意味著要改變過(guò)去的分配規(guī)則。其次，燃油稅的開(kāi)征或上漲都會(huì)引發(fā)一輪漲價(jià)潮。再次，目前國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)影響還有限，但燃油稅出臺(tái)后，我們受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響加大，國(guó)際燃油市場(chǎng)價(jià)格一有變化，國(guó)內(nèi)燃油稅也跟著波動(dòng)，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
燃油稅涉及面太廣了，如果倉(cāng)促出臺(tái)，并非好事�，F(xiàn)階段，我們不如采用穩(wěn)妥、漸進(jìn)的方式來(lái)加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)，在細(xì)節(jié)上做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，一步一步前進(jìn)，而不是冒進(jìn)。例如，養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)根據(jù)排量大小、行駛距離等因素來(lái)分檔征收。此外，雖暫時(shí)不能實(shí)施燃油稅，但可通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控達(dá)到抑制高燃油消費(fèi)、節(jié)約能源的目的。還有，提高國(guó)民素質(zhì)、政府管理水平和技術(shù)裝備等也十分關(guān)鍵。
美國(guó)托萊多大學(xué) 終身教授張洪延
中國(guó)征收燃油稅的條件尚未成熟
目前，中國(guó)還不適合開(kāi)征燃油稅。油價(jià)上漲如此之快，再加征燃油稅，老百姓可能難以接受。而且，中國(guó)實(shí)施燃油稅的各項(xiàng)條件尚不成熟。
美國(guó)能夠?qū)嵤┤加投�，是以相�?dāng)完善、高效的政府、社會(huì)管理體系為基礎(chǔ)的。而我國(guó)目前的管理水平，還難以很好地應(yīng)付燃油稅開(kāi)征后出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題。另外，我國(guó)市場(chǎng)不太規(guī)范，各地還存在一些黑加工煉油廠(chǎng)，對(duì)燃油增收高額稅費(fèi)的話(huà)，有可能導(dǎo)致黑市交易盛行。
不過(guò)，中國(guó)目前征收的養(yǎng)路費(fèi)問(wèn)題很多，應(yīng)該盡快解決。比如，高速公路上收費(fèi)站點(diǎn)過(guò)多，給車(chē)主造成過(guò)多負(fù)擔(dān)，而且有的高速公路建設(shè)費(fèi)用早已收訖，應(yīng)該停止或減少收費(fèi)了。
