編前：今年的兩會期間，討論了多年的燃油稅，再次成為各位代表和社會關注的熱點。燃油稅該不該實施？我國實施燃油稅的條件是否成熟？實施燃油稅有哪些利弊？在這一系列的問題上，社會各界形成了兩種完全對立的觀點。
正方：支持實施燃油稅
中國汽車工程學會名譽理事長張興業(yè)
希望盡快實施燃油稅
燃油稅對我國經(jīng)濟的持續(xù)、良性發(fā)展有利，希望能夠盡快在全國范圍內(nèi)實施這一稅收政策。歐美國家早已實施這項政策，而且，現(xiàn)在我國一些地區(qū)在試點，效果不錯，他們的經(jīng)驗能夠在全國推廣。
中國汽車工業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路，需要由國家出臺政策法規(guī)引導、限制高排放、高耗油的大排量車，鼓勵消費者使用節(jié)能、環(huán)保的小排量汽車。要實現(xiàn)這一點，盡快出臺燃油稅是關鍵，當然，汽車企業(yè)應努力提高技術水平，生產(chǎn)質(zhì)量更好、更節(jié)油的小排量車。
實施燃油稅，能夠鼓勵人們使用更加省油、環(huán)保的汽車�，F(xiàn)在，我國征收養(yǎng)路費等費用，不利于發(fā)展小排量車，相反對大排量車有利。因為不管是大排量車還是小排量車，不管車上不上路，都得交養(yǎng)路費。如果實行“費改稅”，把養(yǎng)路費折算到油價中，這樣油價會上漲，消費者在購車時，就會更多地考慮油耗因素。為減少油耗，人們會盡量少用車，或者購買更節(jié)油的車。
江蘇常熟合眾環(huán)保能源 技術研究所所長沙永康
征收燃油稅對發(fā)展 新能源汽車有利
實施燃油稅政策能起到以下積極作用：一是促使車主少用車，節(jié)省費用，這樣對緩解交通擁堵能夠起到一定作用；二是節(jié)油車和小排量車會成為消費者的首選車；三是所得稅費可以用來補貼公交行業(yè)、出租車行業(yè)和公共事業(yè)；四是對主打節(jié)能、環(huán)保牌的新能源汽車的推廣十分有利。
實現(xiàn)節(jié)能減排、減少對石油依賴、發(fā)展新能源汽車，實施燃油稅是非常好的方案。希望政府能夠排除困難、掃清障礙，盡快實施該稅收政策。
值得關注的是，燃油稅征收的不是油品燃料稅，實際上是汽車使用稅，將原由公路管理部門、交管部門收取的稅費統(tǒng)一由稅務部門來征收。這能有效解決多頭管理的問題，但由于影響了一些部門的利益，遭到了很多人的反對。能否實施燃油稅，如何協(xié)調(diào)各個部門的利益是關鍵。總的原則應該是，國家利益高于部門利益，絕對不能為了某些部門的利益，而放棄對全社會發(fā)展有益的做法。還有一些車主擔心，燃油稅費過高，負擔不起；也有企業(yè)擔心，燃油稅的開征會影響汽車銷量。政府在出臺燃油稅之前，需要把這些問題考慮進去，盡可能給出好的解決方案，以消除大家的后顧之憂。
反方：反對實施燃油稅
全國政協(xié)委員、陜西省交通廳副廳長李曉東
目前不適宜實施燃油稅
有很多人在呼吁政府實施燃油稅。他們的出發(fā)點是好的，即希望通過征收燃油稅，提高消費燃油的成本，從而控制石油使用量。但是，我國要征收燃油稅，還有很多問題待解決。從現(xiàn)狀看，我國還不太適合實施燃油稅。
首先，石油資源關系到社會各個方面，不僅涉及運輸行業(yè)，還涉及其他非運輸性行業(yè)，如航天、軍事、農(nóng)業(yè)、化纖工業(yè)等。汽車只是其中很小一部分。開征燃油稅，實際上就是“動了”整個國家的價格體系，這就意味著要改變過去的分配規(guī)則。其次，燃油稅的開征或上漲都會引發(fā)一輪漲價潮。再次，目前國際石油市場價格波動對我國影響還有限，但燃油稅出臺后，我們受國際市場影響加大，國際燃油市場價格一有變化，國內(nèi)燃油稅也跟著波動，不利于國家經(jīng)濟的穩(wěn)定。
燃油稅涉及面太廣了，如果倉促出臺，并非好事�，F(xiàn)階段，我們不如采用穩(wěn)妥、漸進的方式來加強管理、改進服務，在細節(jié)上做適當?shù)恼{(diào)整，一步一步前進，而不是冒進。例如，養(yǎng)路費應根據(jù)排量大小、行駛距離等因素來分檔征收。此外，雖暫時不能實施燃油稅，但可通過宏觀調(diào)控達到抑制高燃油消費、節(jié)約能源的目的。還有，提高國民素質(zhì)、政府管理水平和技術裝備等也十分關鍵。
美國托萊多大學 終身教授張洪延
中國征收燃油稅的條件尚未成熟
目前，中國還不適合開征燃油稅。油價上漲如此之快，再加征燃油稅，老百姓可能難以接受。而且，中國實施燃油稅的各項條件尚不成熟。
美國能夠?qū)嵤┤加投�，是以相當完善、高效的政府、社會管理體系為基礎的。而我國目前的管理水平，還難以很好地應付燃油稅開征后出現(xiàn)的一系列新問題。另外，我國市場不太規(guī)范，各地還存在一些黑加工煉油廠，對燃油增收高額稅費的話，有可能導致黑市交易盛行。
不過，中國目前征收的養(yǎng)路費問題很多，應該盡快解決。比如，高速公路上收費站點過多，給車主造成過多負擔，而且有的高速公路建設費用早已收訖，應該停止或減少收費了。
