中國軟件企業(yè)希望保留17%的增值稅“即征即免”14%的政策。這也成為他們在全國“兩會”的代言者提出的主張之一。
這項優(yōu)惠政策是 《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的若干政策》（下稱國務(wù)院18號文）的一部分。不過業(yè)界人士稱，這份正在修訂的文件可能取消原有優(yōu)惠政策，而這可能導致多數(shù)軟件企業(yè)乃至全行業(yè)虧損。
這項優(yōu)惠政策將在2010年到期。一位業(yè)內(nèi)人士稱，后續(xù)修訂文件增加了對服務(wù)外包企業(yè)的扶持，對此類企業(yè)只征收5.5%的營業(yè)稅，但是國務(wù)院18號文中規(guī)定的自主軟件產(chǎn)品企業(yè)在17%的增值稅中14%即征即退的政策不存在了。
這份修改文件由國家發(fā)改委高新技術(shù)司牽頭，信產(chǎn)部、科技部、國家稅務(wù)總局、財政部等有關(guān)部委參與制定。之前已醞釀了兩年有余。2007年初曾上達國務(wù)院，并計劃于2007年9月執(zhí)行，不過由于種種原因，目前仍在政府部門內(nèi)部征求意見。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕準備在兩會期間提交有關(guān) 《強化自主創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)政策支撐》的草案。其中建議有關(guān)部門盡快制定持續(xù)穩(wěn)定的后續(xù)政策，并保持18號文中對軟件產(chǎn)品增值稅的“即征即退”條款。
他說：“扶持政策如果現(xiàn)在不納入修訂方案，出臺后來再加上就很難了�！�
據(jù)浪潮集團內(nèi)部人士透露，目前軟件占集團總收入30%左右，物價上漲導致浪潮的工資成本不斷上升，利潤率約20%左右。
同為全國人大代表的用友軟件（愛股，行情，資訊）董事長王文京日前也遞交了建議盡快出臺軟件扶持政策的相關(guān)議案。用友3月5日發(fā)布的2007年公司財報顯示，該公司2007年實現(xiàn)凈利潤3.6億元，利潤率約26%.但用友有關(guān)人士稱：“沒有增值稅退稅1.14億元，利潤率不可能那么高�！�
上個月早些時候，北京軟件行業(yè)協(xié)會曾應(yīng)企業(yè)要求舉行專門會議，針對18號文后續(xù)的產(chǎn)業(yè)政策聽取企業(yè)意見。用友軟件、中科紅旗、博彥科技、中關(guān)村（愛股，行情，資訊）軟件園、北京軟件與信息服務(wù)促進中心都派代表參加。
稅收優(yōu)惠是作為中國鼓勵和扶持軟件業(yè)發(fā)展的系列政策出臺的。2006年，中國軟件及信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達4800億元，而《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》中明確，到2010年中國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到13萬億元，現(xiàn)在看來，距這一目標仍有距離。
中國一直希望成為軟件大國。但是與發(fā)達國家相比，中國的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有很大差距。2006年，美國的軟件收入是中國的5.4倍，歐盟是中國的4倍，印度的軟件服務(wù)外包出口則是中國的5.2倍。
據(jù)了解，“后18號文”忽略增值稅退稅政策的原因，可能與配合2008年1月1日出臺的《新企業(yè)所得稅法》有關(guān)。新稅法25%的所得稅統(tǒng)一稅率實施后，很多經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，將不再享有稅收優(yōu)惠。
不過這可能讓軟件企業(yè)大受打擊。一位軟件企業(yè)老總說：“對軟件企業(yè)來說，營業(yè)稅和企業(yè)所得稅都是小錢，增值稅才是大頭。”目前，他所在的公司已被要求按照新稅制繳稅，“怎么退、是否退，要等稅務(wù)部門統(tǒng)一意見以后再說�！�
據(jù)北京軟件行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2001年至今，北京軟件產(chǎn)品退增值稅累計達到109.7億元；其中2007年1－3季度退稅20.6億 （第四季度估計還會增加5億元）。2006年，全行業(yè)收入約4800億元，平均利潤率僅8.8%.
北京軟件行業(yè)協(xié)會會長華平瀾說：“在軟件產(chǎn)業(yè)尚很弱小的情況下取消增值稅退稅政策，很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損，絕大多數(shù)軟件企業(yè)將遭遇毀滅性打擊�！�
華平瀾認為，無論是否采用新的稅制，18號文中的優(yōu)惠政策都應(yīng)予以保留。“軟件是最典型的知識經(jīng)濟的一種產(chǎn)業(yè)，不像制造業(yè)那樣有物化可抵扣的部分。18號文件是以優(yōu)惠政策的方式糾正了對軟件企業(yè)收增值稅的錯誤�！�
軟件業(yè)人士還對政策制定的不透明表示不解。北京中科希望軟件股份有限公司董事長周明陶說：“聽說管理部門在做這方面工作，但這些工作好像是保密的，并不是完全公開。”他曾作為北京軟件行業(yè)的元老受邀參與18號文的企業(yè)意見征集會。
