兩會(huì)熱點(diǎn)
昨天，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部向全國(guó)人代會(huì)提交的書(shū)面年度計(jì)劃報(bào)告（草案）和書(shū)面預(yù)算草案報(bào)告中，普通人的“菜籃子”、“錢(qián)袋子”占據(jù)了相當(dāng)?shù)钠�，明確提出抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲、力推工資協(xié)商制度、推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。
財(cái)政部預(yù)算草案報(bào)告
今年將推進(jìn)個(gè)人所得稅改革
推進(jìn)資源稅制度改革將是今年財(cái)政工作重頭戲，據(jù)悉，基本思路是對(duì)部分資源改為從價(jià)定率計(jì)征，即由從量征稅改為從價(jià)征稅。由于目前國(guó)際市場(chǎng)資源價(jià)格普遍上漲，改為從價(jià)計(jì)征后，能將稅收與資源市場(chǎng)價(jià)格直接掛鉤，既有助于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加；提高部分資源負(fù)稅水平；擴(kuò)大征稅范圍；統(tǒng)一油氣資源稅費(fèi)制度。
今年將推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。此改革意味著拿同樣的工資，但上繳的個(gè)稅卻少了。
今秋城市義務(wù)教育免雜費(fèi)
今年中央財(cái)政安排用于教育支出增長(zhǎng)了45.1%.在試點(diǎn)基礎(chǔ)上從2008年秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。從今年春節(jié)學(xué)期開(kāi)始，進(jìn)一步提高免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)
切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要，努力降低行政成本。嚴(yán)格控制人、車(chē)、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待等支出增長(zhǎng)和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓建設(shè)。實(shí)施出國(guó)經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)政策。
今年中央和省級(jí)單位將全面實(shí)施公務(wù)卡制度。這是一張工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡。主要目的是減少傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算，提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度。北京今年已經(jīng)選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)。
企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金
報(bào)告中提出擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。今年財(cái)政安排安排1263億元，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。完善社會(huì)保障體系，支持健全城市居民最低生活保障制度。
發(fā)改委年度計(jì)劃報(bào)告（草案）
11種收費(fèi)近期不得漲價(jià)
報(bào)告：今年嚴(yán)格控制政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格。對(duì)中央管理的成品油、天然氣、電力價(jià)格，地方管理的城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價(jià)格，以及游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，近期一律不得提高，各類(lèi)各級(jí)學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得提高，繼續(xù)穩(wěn)定醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格。對(duì)必須調(diào)整的資源性產(chǎn)品價(jià)格和公共服務(wù)收費(fèi)也要嚴(yán)格控制。
解讀：北京市發(fā)改委主任、全國(guó)人大北京團(tuán)代表張工告訴記者，北京除增加與外埠的戰(zhàn)略合作，還高度關(guān)注低收入群體的保障工作，對(duì)低保人群的臨時(shí)補(bǔ)助延長(zhǎng)至今年6月份。目前北京仍在不間斷地測(cè)算物價(jià)波動(dòng)對(duì)困難群體生活影響程度，“如果超過(guò)底線還會(huì)采取措施進(jìn)行補(bǔ)貼�！�
中央將力推工資協(xié)商制度
報(bào)告：明確提到要繼續(xù)提高中低收入居民收入。建立職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。從今年1月1日起，連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
解讀：所謂集體協(xié)商制度，就是職工代表與企業(yè)代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。每月從公司領(lǐng)多少薪水，老板“一支筆”的極端情況將得到緩解，對(duì)于自己的錢(qián)袋子，員工自己有關(guān)鍵“一票”。
考慮制定社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法
報(bào)告：提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，提高統(tǒng)籌層次，制定和完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法以及適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
解讀：勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)謹(jǐn)慎地表示，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)是必然的趨勢(shì)，但因此項(xiàng)工作涉及財(cái)政體制，目前實(shí)現(xiàn)全國(guó)轉(zhuǎn)續(xù)還很難做到，比較可能的結(jié)果是先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省級(jí)轉(zhuǎn)續(xù)�！ ”本┏繄�(bào) 晨報(bào)記者 朱爍 羅德宏
李金華稱(chēng)對(duì)自己審計(jì)工作打70分
再過(guò)幾天，做了十年國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華，即將離開(kāi)他現(xiàn)在的工作崗位，結(jié)束個(gè)人23年的審計(jì)工作生涯。
2月25日，北京市西城區(qū)北露園1號(hào)的國(guó)家審計(jì)署黨組會(huì)議室，在其親筆題寫(xiě)“荷頌清風(fēng)”的國(guó)畫(huà)前，李金華接受了南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。“這是我以審計(jì)長(zhǎng)身份最后一次接受媒體的采訪�！彼f(shuō)。
在卸任之際，他沒(méi)有絲毫感傷，如果打分，“對(duì)我與對(duì)審計(jì)工作一樣，70分�！彼趯�(zhuān)訪中笑言。這個(gè)分?jǐn)?shù)，比及格線略高，仍在優(yōu)秀線以下。
但人們有理由相信，他會(huì)在新崗位上擔(dān)當(dāng)起更沉重的職責(zé)。在全國(guó)政協(xié)十一屆會(huì)議的主席團(tuán)名單之中，他的名字赫然在列。今年7月1日起，他還將擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員，這也是中國(guó)人首次當(dāng)選該職務(wù)。
給百姓一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代
記者：在一個(gè)主張謹(jǐn)言慎行的國(guó)家，您在電視上的每一次露面，都讓我們感到驚喜。是什么樣的力量鼓舞您通過(guò)媒體跟公眾對(duì)話呢？
李金華：這些年，社會(huì)公眾對(duì)政府有一些不太滿意的地方。根源在哪？我認(rèn)為一個(gè)重要方面在于透明度不高。
我有一個(gè)觀點(diǎn)，不透明的不一定是有問(wèn)題的，但有問(wèn)題的必定是不透明的。哪怕政府部門(mén)沒(méi)有失誤行為，但不公開(kāi)，老百姓也懷疑。如果政府與百姓之間的這個(gè)窗戶、這面墻是很透明的，即使有些事你干錯(cuò)了，大家也能理解。
這些年，我主張跟媒體多接觸。因?yàn)槟愀习傩照f(shuō)他有選擇權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但是他不知道情況，怎么行使這些權(quán)利？
記者：最近十年，審計(jì)署究竟走了一條怎樣的政務(wù)公開(kāi)路？它是怎樣推動(dòng)政府向陽(yáng)光政府邁進(jìn)的？
李金華：這些年我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)政務(wù)公開(kāi)。我把審計(jì)情況如實(shí)地報(bào)告政府，同時(shí)建議政府如實(shí)地把情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。開(kāi)始向人大常委會(huì)報(bào)告的時(shí)候，對(duì)外公開(kāi)的方式是發(fā)新聞稿，新聞稿開(kāi)始也很簡(jiǎn)單，就是兩頁(yè)紙。
1998年我擔(dān)任審計(jì)長(zhǎng)，第二年我們就建議新聞稿和報(bào)告差別不要太大，總理接受了我們的意見(jiàn)，（此后）新聞稿基本上和報(bào)告沒(méi)有太大差別。
政務(wù)公開(kāi)，我們審計(jì)機(jī)關(guān)要帶頭�，F(xiàn)在，我們自己的預(yù)算對(duì)外公開(kāi)，將來(lái)決算也對(duì)外公開(kāi)，審計(jì)計(jì)劃也要公開(kāi)。將來(lái)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這些都要對(duì)外公開(kāi)，讓大家監(jiān)督。
