資源稅是以各種自然資源為課稅對象、為調(diào)節(jié)資源級差收入并體現(xiàn)國有資源有償使用而征收的一種稅。不久前，新的資源稅改革方案已經(jīng)上報國務(wù)院，征收方式擬由“從量計征”改為“從價計征”。
目前，中國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等�，F(xiàn)行資源稅采取的是從量計征的方法，對課征對象分別以噸或立方米為單位，征收固定的稅額。目前國際市場資源價格普遍上漲，現(xiàn)實行的從量征收不受價格變動影響，只與數(shù)量有直接關(guān)系。顯然，過低的資源稅水平已經(jīng)不符合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的宏觀趨勢，無法體現(xiàn)有效利用和保護(hù)資源的效果。
與市場價格掛鉤
擬改革的從價計征，就是以產(chǎn)品金額為單位乘以一定的稅率來計算稅額，此舉可以將稅收與資源市場價格直接掛鉤。由于目前國際市場資源價格普遍上漲，而以往實行的從量征收無法體現(xiàn)有效利用和保護(hù)資源的效果。改為從價計征后，可將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加。
資源稅調(diào)整是中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。提高資源稅有利于緩解企業(yè)對資源型行業(yè)的過度投資。由于部分行業(yè)投資成本比較低，準(zhǔn)入門檻不高，部分資源產(chǎn)品的成本較低，導(dǎo)致了一些企業(yè)對這些行業(yè)的投資的增加。部分高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵行業(yè)，受利潤前景看好的驅(qū)動，最近投資反彈加劇，新的資源稅調(diào)整有助于遏制這一趨勢。
中國目前資源的使用成本低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源和能源的消耗，結(jié)果導(dǎo)致資源在大量開采利用的情況中實際利用效率不高，這是造成經(jīng)濟(jì)粗放式增長的一個重要原因。通過調(diào)高稅率，改變計征方式，可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗的狀況。另一方面，也能通過資源稅改革籌集到部分資金，并將其用于環(huán)境治理，使生存的環(huán)境更加清潔、優(yōu)美。
未來資源稅的逐步提高是一個必然趨勢。一方面，中國的資源價格便宜眾所周知，也導(dǎo)致資源的浪費和過度開采，提高資源稅符合中國構(gòu)建資源節(jié)約型社會的目標(biāo)。另一方面，資源稅屬于地方性稅種，有助于地方政府增加財政收入，因此執(zhí)行上存在的阻力不大。
資源稅調(diào)整效應(yīng)
資源稅調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價水平將帶來深遠(yuǎn)影響。首先，將推動物價短期內(nèi)進(jìn)一步上漲。從價征收資源稅，實際上是在目前資源價格不斷上調(diào)的同時，累進(jìn)增加資源價格上漲的幅度，而擴(kuò)大資源稅收的增收范圍，無疑進(jìn)一步推動了價格上漲波及的范圍。上游資源價格上漲幅度加大無疑還會增加下游產(chǎn)品的價格上漲壓力。
其次，促進(jìn)替代型行業(yè)的發(fā)展，如能源價格的提高將提升新型能源如風(fēng)能、水電等行業(yè)的增長空間。油價提高將使得煤變油的產(chǎn)業(yè)前景也可能會被相對看好，同時拉升煤化工和電石化工的產(chǎn)品價格，使得這些行業(yè)都能間接受益。
新稅法對資源型企業(yè)根據(jù)其所在行業(yè)不同，影響程度也不同。
煤炭類：以合同煤銷售為主的大型煤炭企業(yè)壓力相對更輕，而以市場銷售為主的企業(yè)的稅負(fù)上漲比例相對較大，這也將惡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的生存空間，但大型煤炭企業(yè)將成為改革的受益者。
有色金屬類：有色金屬行業(yè)的成本轉(zhuǎn)嫁能力一直很強(qiáng)，并且處于行業(yè)景氣，因此長期影響大于短期影響。
石化類：由于石化行業(yè)更容易受到國際原油價格的影響，相對于煤炭、有色金屬等行業(yè)，受資源稅改革的影響要小一些。
