想給麻煩多多的美國(guó)住房市場(chǎng)雪上加霜？好辦，給造房子的重要原材料──釘子加價(jià)就行了。
1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布通知，宣稱有意對(duì)價(jià)格過(guò)低的中國(guó)釘子征收20%至118%的關(guān)稅，而對(duì)迪拜的釘子課稅4%.這些措施旨在幫助五家正在苦苦掙扎的美國(guó)制造商，他們提出了一項(xiàng)反傾銷訴訟，聲稱去年以低于成本價(jià)進(jìn)口的價(jià)值5.64億美元的釘子讓它們蒙受了損失。
代理這起訴訟的華盛頓律師保羅·羅森塔爾（PaulRosenthal）解釋道，2004年以來(lái)，中國(guó)和迪拜產(chǎn)的釘子在美國(guó)市場(chǎng)中所占份額大幅增長(zhǎng)，從原先的33%升至60%有余。隨著銷售價(jià)格的下降，美國(guó)本土的釘子產(chǎn)量也在下滑。羅森塔爾的客戶中最大的釘子廠商、密蘇里州的MidContinentNailCorp.已經(jīng)關(guān)閉了在弗吉尼亞和得克薩斯的工廠。
但這一切究竟是“不公平的”貿(mào)易造成的，還是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自然結(jié)果，則完全是另一個(gè)問(wèn)題。要證明有傾銷行為，首先得知道一個(gè)國(guó)家真正的生產(chǎn)成本。但由于中國(guó)通常被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)商務(wù)部想當(dāng)然地認(rèn)為那里的所有價(jià)格都是扭曲的。于是，華盛頓的官員們選擇了印度來(lái)考察中國(guó)釘子制造廠商的“真實(shí)”成本。
為了計(jì)算中國(guó)釘子制造商2006－2007年的人力成本，商務(wù)部官員參考了國(guó)際勞工組織（InternationalLaborOrganization）2002年的勞工統(tǒng)計(jì)年鑒。他們承認(rèn)舊的年鑒沒(méi)有按不同的技能水平或勞動(dòng)力類別對(duì)工資水平進(jìn)行分類。為解決這個(gè)問(wèn)題，商務(wù)部干脆為與中國(guó)釘子廠商各個(gè)技能水平和不同工種的工人“安上”了同樣的工資水平。
廣告為了估計(jì)中國(guó)的管理費(fèi)用、銷售價(jià)格、開(kāi)支和利潤(rùn)，聯(lián)邦政府工作人員參考了印度首屈一指的五金制造商LakshmiPrecisionScrews去年的年報(bào)。另一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)了：Lakshmi不生產(chǎn)釘子。但這家印度公司生產(chǎn)螺絲釘、螺帽和螺栓，這些官員認(rèn)為，這些東西的生產(chǎn)工藝似乎，呃，跟中國(guó)釘子差不多。在華盛頓，這樣的數(shù)據(jù)被認(rèn)為已經(jīng)足夠準(zhǔn)確，可以供政府采用了。而且這些特別炮制的數(shù)據(jù)正好為提高中國(guó)釘子的關(guān)稅提供了佐證，在政治上可謂一個(gè)稱心如意的結(jié)果。
衡量反傾銷訴訟的下一步是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（U.S.InternationalTradeCommission）估量美國(guó)制造商蒙受的損失。但除了提起訴訟的五家公司，美國(guó)釘子行業(yè)總體表現(xiàn)相當(dāng)不錯(cuò)，平均利潤(rùn)率超過(guò)了13%.因此，為了證明國(guó)內(nèi)行業(yè)受到了損害，美國(guó)貿(mào)易官員決定，不把利潤(rùn)最高、規(guī)模最大的美國(guó)釘子生產(chǎn)廠商IllinoisToolWork（ITM）考慮在內(nèi)。
ITW是一家綜合性的全球生產(chǎn)商，生產(chǎn)上千種產(chǎn)品，用戶遍布50多個(gè)國(guó)家，在美國(guó)和中國(guó)都有生產(chǎn)釘子的工廠。由于ITW的利潤(rùn)與其在中國(guó)和美國(guó)生產(chǎn)釘子的能力相關(guān)，商務(wù)部和ITC都認(rèn)定ITW不足以充當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表，并在計(jì)算傾銷造成的潛在損失時(shí)將ITW排除在外。也就是說(shuō)，美國(guó)政府因?yàn)镮TW從全球供應(yīng)鏈中受益而懲罰了它。ITW旗下的Paslode雇用了1000名美國(guó)人，生產(chǎn)各種建筑材料──包括在得克薩斯、田納西、肯塔基和阿肯色等地的工廠生產(chǎn)的釘子，不過(guò)這些因素就都忽略不計(jì)了。
不過(guò)，與參與訴訟的一些“美國(guó)”釘子制造廠商相比，ITW即使不比它們更“美國(guó)”，也至少不比它們差。以原告方之一GerdauAmeristeel為例，該公司總部位于多倫多，是巴西鋼鐵巨頭GerdauS.A.的下屬公司。另一家“本國(guó)”原告DavisWireCorp.總部位于加利福尼亞，它是HeicoWireGroup的子公司，后者旗下還有一家名為Sivaco的加拿大釘子制造商，并從安大略和魁北克向美國(guó)出口釘子。DavisWire還進(jìn)口用來(lái)生產(chǎn)美國(guó)釘子的加拿大盤(pán)條。
反傾銷調(diào)查也沒(méi)有對(duì)從問(wèn)題涉及的貿(mào)易流動(dòng)中受益的其他方給予足夠的關(guān)注。在向商務(wù)部提交的文件和給ITC的證詞中，ITW堅(jiān)稱自己是美國(guó)工業(yè)的重要組成部分。有4700名美國(guó)雇員、負(fù)責(zé)將迪拜釘子運(yùn)到美國(guó)的馬士基海陸航運(yùn)（MaerskSealand）甚至都沒(méi)露面；這類公司很少攙和這些事，因?yàn)檫^(guò)去的經(jīng)歷表明這只會(huì)浪費(fèi)它們的時(shí)間。國(guó)會(huì)已經(jīng)通過(guò)法律，商務(wù)部官員有權(quán)自行決定是否不考慮這類下游消費(fèi)行業(yè)的利益。而可能將不得不以高價(jià)從家得寶（HomeDepot）等零售店購(gòu)買釘子的美國(guó)消費(fèi)者的利益也不在考慮因素之列。
堅(jiān)定的貿(mào)易保護(hù)主義者不光想忽略這樣的事實(shí)：美國(guó)消費(fèi)者和一些乃至許多美國(guó)公司從貿(mào)易中受益。他們還想忽略貿(mào)易保護(hù)主義根本沒(méi)有對(duì)求諸保護(hù)主義的公司起到保護(hù)作用的事實(shí)。來(lái)自蒙大拿州的民主參議員麥克斯？鮑克斯（MaxBaucus）和猶他州共和黨參議員奧林·哈奇（OrrinHatch）正在推動(dòng)立法，其內(nèi)容將禁止美國(guó)貿(mào)易官員考慮反傾銷關(guān)稅會(huì)不會(huì)只是讓生產(chǎn)從美國(guó)之外的一個(gè)地方轉(zhuǎn)到另一個(gè)地方的問(wèn)題。
國(guó)會(huì)、商務(wù)部和提出訴訟的釘子生產(chǎn)廠商應(yīng)該明白事理。釘子生產(chǎn)廠商尤其應(yīng)該坦誠(chéng)，因?yàn)樗鼈儽旧硪彩潜Ｗo(hù)主義的受害者，釘子的生產(chǎn)原料盤(pán)條已因保護(hù)主義被課以關(guān)稅。
美國(guó)最初在盤(pán)條進(jìn)口上實(shí)行的配額制一度造成了供應(yīng)短缺的局面，而六年前，美國(guó)又揮起了反傾銷的大棒，對(duì)進(jìn)口自加拿大、墨西哥和印尼等八國(guó)盤(pán)條課以重稅，美國(guó)制造業(yè)對(duì)此怨聲載道。當(dāng)前釘子行業(yè)的困境與那時(shí)的盤(pán)條關(guān)稅不無(wú)關(guān)系：2005年，ITW將部分釘子生產(chǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)到了中國(guó)，很大程度上就是受到關(guān)稅上升的影響。
如果說(shuō)早期的經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了什么教訓(xùn)，那就是，就算這五家提起反傾銷訴訟的美國(guó)釘子廠商短期內(nèi)保住了幾百個(gè)美國(guó)人的職位，那也不會(huì)長(zhǎng)久。最終將有更多的工作機(jī)會(huì)流向中國(guó)以及印尼、馬來(lái)西亞、越南等亞洲國(guó)家，因?yàn)橐坏┲袊?guó)丟掉什么生意，它們勢(shì)必將一擁而上。
問(wèn)題不在于國(guó)內(nèi)的釘子生產(chǎn)商，它們只是試圖以現(xiàn)有的法律工具來(lái)保護(hù)自己而已。而不管布什政府為此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，他的諸位前輩──從羅納德？里根（RonaldReagan）到比爾·克林頓（BillClinton）都應(yīng)該算上一份，因?yàn)闅v任美國(guó)總統(tǒng)干的事都差不多。要真正切中政治上的要害，看看國(guó)會(huì)山吧，兩的議員都不覺(jué)得美國(guó)現(xiàn)在的貿(mào)易法規(guī)有任何不妥。
在世界貿(mào)易組織多哈回合貿(mào)易談判的關(guān)鍵時(shí)刻日漸迫近之際，釘子的反傾銷關(guān)稅為美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的信譽(yù)再次敲響了喪鐘。最終，這項(xiàng)法案不僅對(duì)釘子用戶不利，對(duì)其他所有人來(lái)說(shuō)都會(huì)是一樣糟糕。
