日前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分成品油消費(fèi)稅政策的通知》，自今年1月1日起，對石腦油、潤滑油、溶劑油按每升0.2元征收消費(fèi)稅，燃料油按每升0.1元征收消費(fèi)稅。
有專家認(rèn)為，提高消費(fèi)稅最主要的目的還是為了抑制消費(fèi)需求，為了促進(jìn)企業(yè)節(jié)約使用能源，因此通過提高消費(fèi)稅來提高企業(yè)的使用成本。
一位不愿透露姓名的燃油交易員表示，這對燃油市場并不是好消息。由于進(jìn)口成本非常高，在現(xiàn)行稅率上就已經(jīng)虧損，此次稅率上調(diào)將令進(jìn)口更加糟糕。目前進(jìn)口燃油每噸成本在500美元左右，已接近紀(jì)錄高位，全額征收燃油消費(fèi)稅將使進(jìn)口成本進(jìn)一步增加。
據(jù)悉，自2006年4月1日起，國家進(jìn)行了自1994年稅制改革以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，其中，對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油和燃料油開始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。由于上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實(shí)際征管中，存在個(gè)別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。因此，為了控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青教授表示，因?yàn)橹熬鸵呀?jīng)對相關(guān)產(chǎn)品征收了消費(fèi)稅，作為一種原材料，作為一種投入，這次對燃料油、石腦油等成品油按全額稅率征收消費(fèi)稅，對相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)并不會(huì)產(chǎn)生影響，但對使用相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生影響，使其成本增加，不過這些企業(yè)可以把相應(yīng)的成本“轉(zhuǎn)嫁”出去。至于是否能成功轉(zhuǎn)嫁，這就要取決于產(chǎn)品的“彈性”了。
不過朱青教授認(rèn)為，全額征收消費(fèi)稅，主要還是從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，“似乎有點(diǎn)環(huán)境稅的成分”。
剛剛公布的今年1月份的CPI增幅達(dá)到7.1%，而物價(jià)問題也一直成為人們熱議的話題。而此次成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整對物價(jià)影響有多大？
來自權(quán)威人士的說法是，從理論上算賬說，如果恢復(fù)按法定稅率征收，每升油品僅增加消費(fèi)稅負(fù)擔(dān)7分至1角4分，以出廠價(jià)最低的潤滑油為例，其增加的稅收負(fù)擔(dān)不到其出廠價(jià)的1%.因此，如果解決了作為化工原料的石腦油消費(fèi)稅問題，恢復(fù)按法定稅率征稅的政策對物價(jià)影響將不大。
不過也有分析人士指出，在上調(diào)燃料油消費(fèi)稅的同時(shí)控制成品油和電力上網(wǎng)價(jià)格，將使得地方煉廠以及燃油發(fā)電企業(yè)等燃料油主要用戶成本大幅上升，此外，也會(huì)在一定程度上刺激國內(nèi)船供燃料油價(jià)格以及船運(yùn)成本。
