中國官方?jīng)Q定，自二00九年一月一日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計(jì)減收超過一千二百億元，為中國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度最大的一次。中國財(cái)稅官員今天在此間就此做出詳細(xì)解讀。
財(cái)政部和國家稅務(wù)總局官員表示，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，將消除當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素，降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，有利于鼓勵(lì)投資和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，屆時(shí)允許抵扣的固定資產(chǎn)與現(xiàn)行增值稅征稅范圍中的固定資產(chǎn)范圍一致，主要是機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具。房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不納入抵扣范圍。
官方強(qiáng)調(diào)，為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個(gè)人消費(fèi)的應(yīng)征消費(fèi)稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。
作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，中國將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至百分之三，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到一成七。
對(duì)于取消進(jìn)口設(shè)備免征增值稅政策，官方表示，當(dāng)時(shí)出臺(tái)該政策主要是為了鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。但在執(zhí)行產(chǎn)生了一系列問題，既不利于自主創(chuàng)新、設(shè)備國產(chǎn)化和中國裝備制造業(yè)的振興，也造成了內(nèi)外資企業(yè)的稅負(fù)不公。轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)購買設(shè)備，不管是進(jìn)口的還是國產(chǎn)的，其進(jìn)項(xiàng)稅額均可以抵扣，原有政策已用新的方式替代，因此予以停止執(zhí)行。而外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備在轉(zhuǎn)型改革后同樣能得到抵扣，因此，原政策停止執(zhí)行。
對(duì)于礦產(chǎn)品稅率由百分之十三提高至百分之十七，官方表示，主要是考慮公平稅負(fù)，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。轉(zhuǎn)型改革后，礦山企業(yè)外購設(shè)備將納入進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍，整體稅負(fù)將有所下降，故提高稅率。
對(duì)于該政策推出的時(shí)機(jī)，官方坦言亦有保經(jīng)濟(jì)的考量。官方說，金融危機(jī)正在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大不利影響，在此情勢下，適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有重要作用。
此前，官方曾在東北和中部轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，上述試點(diǎn)地區(qū)新增設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額總計(jì)二百四十四億元，累計(jì)抵減欠繳增值稅額和退給企業(yè)增值稅額一百八十六億元。
