為給國(guó)產(chǎn)裝備創(chuàng)造一個(gè)與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，財(cái)政部1月23日發(fā)出有關(guān)通知，對(duì)國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)和大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，同時(shí)停止相應(yīng)整機(jī)及成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。
該政策從某種程度上，可在一定時(shí)期內(nèi)減輕自主研發(fā)大型國(guó)產(chǎn)設(shè)備的成本壓力，礦山機(jī)器、煤機(jī)制造企業(yè)將從中獲益。
關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅先征后退
寫有上述內(nèi)容的《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱兩通知），近日下發(fā)到各相關(guān)部門。
兩通知指出，以企業(yè)進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)，自2007年1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)和大型煤炭采掘設(shè)備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制。通知中明確了具體的挖掘機(jī)和煤炭采掘設(shè)備型號(hào)和類型，如電牽引采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)、液壓支架、提升設(shè)備、大型破碎站，等等。
兩通知明確了享受進(jìn)口稅收政策企業(yè)應(yīng)具備的條件及申請(qǐng)程序。
另外，自今年1月起，對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)外投資項(xiàng)目部分型號(hào)的整機(jī)如正鏟式礦用挖掘機(jī)、電牽引采煤機(jī)刮板輸送機(jī)、刮板轉(zhuǎn)載機(jī)，以及液壓支架、大型破碎站、固定式帶式輸送機(jī)等，一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。
礦機(jī)煤機(jī)制造企業(yè)獲益
業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)是世界煤炭第一生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。然而，我國(guó)煤機(jī)制造行業(yè)總體依然處于低水平和粗放型狀態(tài)。目前我國(guó)煤機(jī)產(chǎn)品的主要狀況是：高端不足，中端平衡，低端有余。年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的大型礦井主要設(shè)備幾乎全部被國(guó)外大公司壟斷。國(guó)內(nèi)煤機(jī)行業(yè)最突出的問(wèn)題之一就是綜合生產(chǎn)配套能力薄弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，由于煤炭機(jī)械行業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品的性能和可靠性難以滿足高產(chǎn)、高效礦井要求，導(dǎo)致企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
兩通知的出臺(tái)，是對(duì)去年初由財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》的具體落實(shí)。
專家認(rèn)為，太原礦山機(jī)器集團(tuán)是目前全國(guó)最大的采煤機(jī)研發(fā)、制造基地，也可以說(shuō)是此項(xiàng)政策最大的受益方，其他煤炭機(jī)械制造企業(yè)也將會(huì)有不同程度的受益。
太礦機(jī)器集團(tuán)副總經(jīng)濟(jì)師馬東軍告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，太礦每年約進(jìn)口15%的零部件，如軸承、電器開(kāi)關(guān)等，直接采購(gòu)零部件金額達(dá)1200萬(wàn)元。目前太礦還未接到正式文件，所以只能粗略估算，此項(xiàng)政策實(shí)施后，集團(tuán)每年可節(jié)約成本超過(guò)500萬(wàn)元。
馬東軍認(rèn)為，該政策恐怕不會(huì)惠及到用戶企業(yè)，但是因?yàn)橹饕禾块_(kāi)采集團(tuán)下屬有煤機(jī)制造企業(yè)，不排除用戶企業(yè)通過(guò)下屬煤機(jī)制造企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵零部件的可能。
天地科技股份有限公司總經(jīng)理吳德政表示，天地科技的進(jìn)口零部件并不多。煤炭生產(chǎn)企業(yè)如神華集團(tuán)以前購(gòu)買的國(guó)外產(chǎn)品可能需要更換零部件，因此對(duì)于煤機(jī)使用方來(lái)說(shuō)，煤機(jī)的進(jìn)口零部件退稅也會(huì)給他們帶來(lái)好處。
業(yè)內(nèi)資深人士告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者，國(guó)內(nèi)主要的煤機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)外零部件企業(yè)，目前已經(jīng)在市場(chǎng)上形成一種互補(bǔ)。一些關(guān)鍵零部件如軸承，雖然進(jìn)口同類產(chǎn)品價(jià)格要貴2~3倍，但因?yàn)橘|(zhì)量穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)主要煤機(jī)制造企業(yè)還是會(huì)選擇國(guó)外產(chǎn)品。而一般零部件，因?yàn)槲锩纼r(jià)廉，煤機(jī)制造企業(yè)更青睞國(guó)內(nèi)產(chǎn)品�！皩�(duì)于國(guó)內(nèi)煤機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品不能相互替代，恐怕不會(huì)受到直接的影響，但也有可能形成一種自然的淘汰�！�
