開征環(huán)境稅將成為2008年政府重點推進(jìn)的稅收政策之一。具體研究制定工作則由財政部稅政司、國稅總局地方稅司和國家環(huán)�？偩终�法規(guī)司三部門聯(lián)合進(jìn)行。
2007年11月，由財政部科研所孫鋼研究員和許文博士完成的研究報告提出了環(huán)境稅三種可選方案。
一是一般環(huán)境稅，以籌集收入為主要目的，根據(jù)“受益者付費”原則進(jìn)行普遍征收。稅基可等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基，如城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等，相當(dāng)于這些稅種的附加。
二是污染排放稅，征收原則是“污染者付費”，稅基與污染物數(shù)量直接相關(guān)。依據(jù)直接排放的污染物種類，與之相對應(yīng)的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅。
三是污染產(chǎn)品稅，征收原則是“使用者付費”，征收對象是有潛在污染的產(chǎn)品，主要有能源燃料、臭氧損耗物質(zhì)、化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等。對應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅，如燃料環(huán)境稅、特種污染產(chǎn)品稅等。
在財政部看來，首先對現(xiàn)有稅種進(jìn)行“綠化”更顯緊迫，也更為務(wù)實。所謂“稅種綠化”，即通過對現(xiàn)有部分稅種的改革和完善，體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的要求，如提高資源稅、消費稅稅負(fù)，同時擴(kuò)大征稅范圍，改變計征辦法等。
