國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，帶動(dòng)進(jìn)口持續(xù)高增長(zhǎng)，增加了海關(guān)稅源；針對(duì)貿(mào)易順差和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)了海關(guān)稅收高增長(zhǎng)。
海關(guān)總署1月7日發(fā)布，2007年全國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅7584.6億元，比2006年多收1480.4億元，增長(zhǎng)24.3%，總量與增量均創(chuàng)歷史新高。與2005年海關(guān)稅收增收500多億元、2006年增收800多億元相比，2007年海關(guān)稅收增收幅度令人矚目。
“海關(guān)稅收高增長(zhǎng)，離不開(kāi)我國(guó)外貿(mào)宏觀調(diào)控這個(gè)大背景�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇說(shuō)，一方面，2007年我國(guó)加大加工貿(mào)易政策調(diào)整力度，增加加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，部分進(jìn)口商品從加工貿(mào)易進(jìn)口轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易進(jìn)口，一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，增加了海關(guān)稅源。另一方面，我國(guó)增加了對(duì)高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品出口征稅的范圍，出口關(guān)稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)也比較明顯。
“2007年稅收高增長(zhǎng)，首先因?yàn)槭?007年我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，帶動(dòng)進(jìn)口持續(xù)高增長(zhǎng)�！鄙虅�(wù)部研究院梅新育博士說(shuō)，特別是我國(guó)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入“門(mén)檻”，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅較大，“這為海關(guān)稅收增長(zhǎng)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�
去年7月，我國(guó)公布新一批《加工貿(mào)易限制類商品目錄》；2006年11月，已發(fā)布了新一版《加工貿(mào)易禁止類目錄》。兩個(gè)目錄共涉及1600多種稅號(hào)商品。與此同時(shí)，商務(wù)部還取消了1600多種產(chǎn)品的一般貿(mào)易進(jìn)口許可，出臺(tái)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的政策措施，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口。在這一系列措施帶動(dòng)下，2007年1—11月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口8655億美元，增長(zhǎng)20.5%，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進(jìn)口3863.4億美元，同比增長(zhǎng)27.4%.
“其次，我國(guó)從2003年就開(kāi)始限制兩高一資產(chǎn)品出口，去年更是對(duì)不少不鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口的商品開(kāi)征了出口稅�！泵沸掠f(shuō)，“這不僅有助于改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也為稅收增收創(chuàng)造了有利條件�！�
2007年，我國(guó)還加大了進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收和管理政策的調(diào)整力度。特別是增加了對(duì)高污染、高能耗和資源性產(chǎn)品出口征稅的范圍，出口關(guān)稅稅基擴(kuò)大。比如，以鐵合金為例，“從去年6月起，我國(guó)對(duì)鐵合金加征出口關(guān)稅，出口成本每噸增加300元�！敝袊�(guó)鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理張?jiān)刚f(shuō)。去年前3季度，我國(guó)出口鐵合金240.7萬(wàn)噸，估計(jì)海關(guān)由此征收關(guān)稅總額超過(guò)7億元。另外，2006年4月1日消費(fèi)稅政策調(diào)整后，海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅規(guī)模明顯擴(kuò)大。
“初步分析，2007年，全國(guó)海關(guān)因出口關(guān)稅及消費(fèi)稅政策調(diào)整共增收200億元，對(duì)海關(guān)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)14%.”海關(guān)總署關(guān)稅司司長(zhǎng)高融昆說(shuō)。“當(dāng)然，關(guān)稅能不能收進(jìn)財(cái)政的腰包，還得靠海關(guān)關(guān)員的全力征收�！�2007年，海關(guān)發(fā)揮一線管理、后續(xù)監(jiān)管和打擊走私“3支力量”的整體合力，努力管住、管好一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、減免稅三個(gè)涉稅渠道，稅收保障作用更加明顯。
1998年全國(guó)打擊走私工作會(huì)議以來(lái)，海關(guān)稅收已經(jīng)連續(xù)9年增收，并且增收幅度持續(xù)放大。楊志勇認(rèn)為，海關(guān)關(guān)稅征收主要取決于兩個(gè)因素，一個(gè)是稅率，另一個(gè)是稅源。只要2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，今年海關(guān)關(guān)稅仍有望保持一定增量。
