廣東政協(xié)委員建議廣東實行“綠色稅收”,以促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
所謂“綠色稅收”是一種環(huán)保稅,是針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征的稅種,也是其他一般性稅種中為保護環(huán)境而采取的各種稅收調(diào)節(jié)措施,包括為激勵納稅人治理污染及保護環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些增加其稅收負擔的措施。
據(jù)了解,上世紀90年代以來,西方國家對空氣污染的重視程度越來越高。丹麥在1992年對燃油開征二氧化碳稅,并從1999年到2002年逐步提高了對石油產(chǎn)品、電力、煤炭、天然氣等產(chǎn)品課稅的稅率;德國1999年4月實施了所謂的“綠稅改革”,目的是通過逐步提高礦物油的消費稅稅率以及開征用電稅,到2005年將二氧化碳的排放量降低25%;最近新西蘭政府宣布將要開征煙塵排放稅,歐盟一些國家已經(jīng)開征了二氧化氮稅和二氧化硫稅,瑞典也在2006年于首都征收擁堵稅。
民建廣東省委在提案中表示,盡管我國近年來從節(jié)能減排出發(fā)出臺了一系列調(diào)控政策,但稅制“綠化”的欠缺依然突出。因此建議,首先要改革現(xiàn)行資源稅制度,特別對非再生性、非替代性和稀缺性資源要課以重稅。
同時,完善其它稅收調(diào)節(jié)項目,如消費稅要應(yīng)進一步擴大課征范圍,應(yīng)加收煤炭、電池、一次性塑料袋、一次性紙尿片、不可回收的包裝材料以及會對臭氧層造成破壞的氟里昂產(chǎn)品的消費稅等;對于“節(jié)能減排”做的好的企業(yè)進行所得稅優(yōu)惠等。民建廣東省委還建議增設(shè)環(huán)境保護稅種,可考慮從大氣污染稅、水污染稅和垃圾稅等項目征收。