2007年廣東省稅收收入完成6946.42億元,比上年同期增收1890.8億元,增長34.45%.但是,GDP高速增長,公共財政對于民生支出卻沒有隨之增加,農工黨廣東省委員會向省政協(xié)十屆一次會議提交提案,建議稅收增量應更多用于改善民生,加大對教育、醫(yī)療、交通等方面的財政投入,讓百姓承擔的社會公共費用逐步降低乃至取消,從另一方面抵消物價上漲帶來的生活壓力。
教育:一名農民13年收入才能供一名大學生
目前,高學費讓教育門檻依然偏高。有調查顯示,20年前,大學學費只有200元左右,現(xiàn)在已高達5000多元,漲幅達25倍。一名農民辛辛苦苦13年的收入,才能供得起一名大學生。教育作為稀缺的資源,仍然沒有普及到全社會。但統(tǒng)計數字顯示,2006年全國財政教育支出4752.7億元,當年GDP為209400億元,教育支出僅占GDP的2.27%.離國家規(guī)定教育投入要達到占GDP4%的目標還有較大的差距。
建議義務教育階段學雜費擴大到城鎮(zhèn)
對此,農工黨廣東省委建議有關部門加大對教育的財政投入。保障教育的公益性,關鍵是政府要加大公共財政投入。公共財政教育投入應該向城鎮(zhèn)郊區(qū)傾斜、向農村義務教育傾斜、向辦學條件困難學校和困難群體傾斜。各級政府應把稅收增量更多用于免除全國城鄉(xiāng)義務教育階段學雜費,即從目前免除全國農村義務教育階段學雜費擴大到全國城鎮(zhèn),逐步實現(xiàn)全國高中階段義務教育。政府應加大公共財政對高等教育投入,把大學高學費降下來。讓所有的孩子都上得起學。
醫(yī)療:辛辛苦苦二十年一病回到解放前
目前,老百姓在醫(yī)療方面負擔依然偏重。在農村,流傳著這樣的順口溜:“救護車一響,一頭豬白養(yǎng)”,“得了闌尾炎,白種一年田”,“辛辛苦苦二十年 一病回到解放前”?床‰y、看病貴的酸楚,溢于言表。十七大報告將醫(yī)療作為六大民生問題之一,明確提出了到2020年要建立一個“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”制度的目標,并且強調這項制度要覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
建議稅收增量更多用于全民醫(yī)保
農工黨廣東省委員會建議國家應加快醫(yī)療改革的步伐,政府應加大公共財政對醫(yī)療投入,將稅收增量更多用于全民醫(yī)保,讓人人享有基本醫(yī)療保障;建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系,讓每個人都能看得了病、看得起病,真正實現(xiàn)“病有所醫(yī)”的目標。
交通:公共交通票價直接影響生活支出
在廣東,眾多的市民出行都還是依靠公共交通,如地鐵、公交等,而公共交通的票價直接與他們的生活支出相掛鉤。2007年10月7日,北京市實行單一地鐵票價,2元可隨意換乘任一條線。據統(tǒng)計,實行2元“通坐”的辦法,北京80.2%的乘客將因此減少出行費用。北京地鐵實施一票制后,北京市財政一年將多支出10億元。幾乎與此同時,深圳市也傳來了公交票價下調的消息,據介紹,廣州公交車降價方案已獲市政府常務會議通過,降幅平均達到25%,最大的超過74%,并于2007年12月1日起實施。
建議百姓承擔的社會公共費用逐步降低乃至取消
農工黨廣東省委員會建議,應加大對公共交通的投入。公共交通的地鐵和公交是帶有福利性的社會公共服務,其產品帶有公共性和公益性,這就決定了它不能完全交由市場,而由政府成為投資主體。在稅收增長的同時,政府應加大公共財政對公共交通投入,稅收增量應更多用于公共產品和公共服務。雖然政府支出多了,但民生卻因此得到了改善。用稅收的錢惠及民眾,使得百姓承擔的社會公共費用逐步降低乃至取消,這正是“稅收取之于民,用之于民”的公共財政使用原則。我們經常說經濟發(fā)展成果全民享有,公共交通降價就是公眾所享有的公共財政的陽光。
福利:超八成人沒感覺工資漲
目前,物價上漲特別是農副產品的高漲,已影響到中低收入者的生活,雖然民政部門已經對低保戶和困難群眾實行臨時補貼,但這畢竟只是杯水車薪。據調查,超過八成人根本沒有感覺到工資的增長,只是壟斷行業(yè)的高工資拉起了工資增長的假象。倘若稅收的高增長只是國家財政收入大漲,但是老百姓的腰包并沒有相應鼓起來,這樣的發(fā)展很難說是以人為本、民生至上。
建議加大公共財政對福利、工資投入
提案中指出,國家應加大公共財政對福利、工資的投入,以前我們總是抱怨沒錢改善民生,但在高增長的稅收面前,這些都不成其為理由,政府應將稅收的高增長轉化為福利、工資的高增長,將龐大的稅收增量更多地用來改善民生、完善社會保障,返還于民生,讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光,這是稅收大豐收后必須面對的重要課題。
住房:房價節(jié)節(jié)高老百姓望房興嘆
據數據顯示,廣州樓市均價2007年5月份還是8000元/平方米左右,到了9月份就漲到了11000元/平方米以上,10月份黃金周期間,5個中心區(qū)的銷售均價更是達到了15870元/平方米。事實上,不單是廣州如此,全國房價也是一路高揚。根據國家統(tǒng)計局的數據,2007年8月份全國70個大中城市的房價同比漲幅達8.2%,房價不斷創(chuàng)新高。特別是2007年以來,房市就像脫韁的瘋牛,節(jié)節(jié)摸高,普通老百姓只得望房興嘆。
建議加大公共財政對廉租房、經適房投入
農工黨廣東省委員會建議指出,目前,國家應加大宏觀調控力度,抑制房價上漲;政府應健全廉租房制度,加大公共財政對廉租房、經適房和“雙限房”投入,稅收增量應更多用于保障性住房。政府應該不斷加大保障性住房、廉租房、經適房和“雙限房”的供應,加快解決城市低收入家庭住房困難。