稅務(wù)專家建議，工資薪金個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由消費(fèi)水平?jīng)Q定
GDP的快速增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政收入就接近了7000億的水平……在全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，升斗小民卻在不斷承受著糧、油、肉等價(jià)格飛升帶來(lái)的陣痛。在廣東省兩會(huì)上，關(guān)心民生的委員、代表們也紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以圖解決這一問(wèn)題。既有建經(jīng)濟(jì)適用房的控房?jī)r(jià)舉措，也有要求增加儲(chǔ)備、嚴(yán)控價(jià)格的呼聲。
今年3月1日開(kāi)始，個(gè)人所得稅的起增點(diǎn)將調(diào)高至2000元。本報(bào)記者連日來(lái)走訪發(fā)現(xiàn)，不少月入2000來(lái)元的市民，在珠三角僅僅只能說(shuō)是處在平均收入水平以下。稅務(wù)專家建議，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由消費(fèi)水平?jīng)Q定，廣州免征額定為2300元才合適。
2007年底，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，將個(gè)人所得稅工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高到2000元，規(guī)定自2008年3月開(kāi)始實(shí)施。記者連日來(lái)走訪發(fā)現(xiàn)，不少月入2000來(lái)元的市民，在珠三角僅僅只能說(shuō)是處在平均收入水平以下，能否讓廣東地區(qū)的個(gè)稅免征額略高于2000元，成為他們的迫切心聲。
2000元標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)比較低
中國(guó)財(cái)政協(xié)會(huì)理事、廣東稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東商學(xué)院副院長(zhǎng)于海峰教授指出，普遍看來(lái)，人們對(duì)此次費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度還不太滿意，有些人大代表提出應(yīng)提高到3000元或更高�！拔艺J(rèn)為，從目前的物價(jià)水平、個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2000元的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)比較低，特別是在近幾年工資水平?jīng)]有提高的基礎(chǔ)上，提高400元的扣除額基本上沒(méi)有降低個(gè)人所得稅的負(fù)擔(dān)水平，對(duì)消費(fèi)物價(jià)水平較高的廣州等珠江三角洲地區(qū)來(lái)講效果并不明顯。顯然，在廣州、深圳等地區(qū)，月收入2000元收入仍然是很低的�！�
應(yīng)視家庭負(fù)擔(dān)交納個(gè)稅
于海峰建議，建立個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)水平和消費(fèi)水平的提高而提高的機(jī)制，由人大授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)每年的具體情況做出調(diào)整。同時(shí)，考慮到我國(guó)地區(qū)間物價(jià)和消費(fèi)水平差異較大，可在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，允許各省在一定的幅度內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如北京、上海、廣州、深圳等城市可適當(dāng)上調(diào)。
由于我國(guó)目前的個(gè)人所得稅實(shí)行的是分類(lèi)所得稅制度，工薪所得的費(fèi)用扣除并沒(méi)有考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)等情況，對(duì)收入來(lái)源單一的工薪階層來(lái)講，顯然不太合理，應(yīng)盡快將分類(lèi)所得稅制改為分類(lèi)綜合所得稅制，在綜合扣除方面要考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)、子女教育、贍養(yǎng)老人以及個(gè)人的住房貸款、醫(yī)療指出等因素。
廣州免征額2300元才合適
中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)理事、廣東省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)稅收與理財(cái)研究中心主任楊衛(wèi)華教授昨日接受記者采訪時(shí)指出，“去年我國(guó)物價(jià)水平顯著上漲，免征額應(yīng)該符合物價(jià)水平。因此，應(yīng)該按當(dāng)前的CPI指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，像深圳、廣州的免征額定為2300元左右才符合現(xiàn)在的消費(fèi)情況�！�
楊衛(wèi)華主張，分地區(qū)制定免征標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行浮動(dòng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)物價(jià)高，消費(fèi)范圍廣，免征額就應(yīng)該定高一點(diǎn)；反之，就應(yīng)該低一些。比如，廣東應(yīng)當(dāng)定在2200元。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，目前征管方式“一刀切”的現(xiàn)象應(yīng)該得到改革，這與科學(xué)的財(cái)稅制度相背離。應(yīng)該建立以家庭為單位的綜合征稅體制，以稅收調(diào)節(jié)社會(huì)分配，體現(xiàn)社會(huì)公平。
楊衛(wèi)華認(rèn)為，征稅必須考慮地區(qū)差異性。“從歷史延續(xù)、客觀現(xiàn)實(shí)上，地區(qū)差異都是存在并被承認(rèn)的；而且由征稅理論上說(shuō)，個(gè)人所得稅是對(duì)所得而非費(fèi)用征稅，各地維持人生存的基本費(fèi)用不同，如果征稅標(biāo)準(zhǔn)卻統(tǒng)一的話，勢(shì)必造成一些地方對(duì)基本費(fèi)用征稅而違背了征稅初衷；另一些地方對(duì)部分所得卻沒(méi)有征稅，某種角度上便是國(guó)家的免稅。這樣做法一個(gè)弊病是：地方財(cái)政收入的減少�！�
