3月1日起，個稅免征額從原來1600元提高到2000元。盡管民間對免征額的期許也許遠不止2000元，各界對個稅征收的方法爭論不斷，個稅改革也絕不僅僅是免征額的調(diào)整所能涵蓋，但是，個稅免征額從2005年提高之后僅時隔短短兩年再次提高，征稅的及時調(diào)整體現(xiàn)的是政府注重民生、以人為本的精神。
自2005年底個人所得稅免征額調(diào)整之后時隔兩年，中國最高立法機關(guān)再度對個人所得稅法作出修改。從2008年3月1日起，個人所得稅免征額將從現(xiàn)在的1600元／月上調(diào)至2000元／月。這是繼2007年8月15日儲蓄存款利息稅由20％調(diào)減為5％之后，國家減輕居民賦稅的又一重要舉措。
民間關(guān)于個稅免征額一直討論很多，觀點都很一致，強烈要求提高個稅免征額，只不過在提高的幅度和征收方式上有所不同。
70%工薪族免擔個稅
此輪提高個稅免征額的呼聲再起的一個重要背景當然是日漸嚴峻的通貨膨脹形勢。全年4.7%的物價漲幅創(chuàng)下了近10年的新高，更要命的是，與普通百姓日常生活密切相關(guān)的食品等價格今年以來累計上漲幅度大多已超過20%，相形見絀的收入漲幅再加上不堪重負的高房價，物價上漲對普通百姓尤其是低收入家庭影響甚大。個稅免征額的上調(diào)就顯得尤為迫切。
近兩年來，居民的生活消費支出和物價指數(shù)明顯上漲。2007年前11個月，居民消費價格指數(shù)比去年同期增長4.6％，明顯高于過去兩年不到2％的水平�！敖鼉赡陙�，居民基本生活消費支出水平有所提高，需要對個人所得稅工薪費用減除標準做適當調(diào)整�！必斦坎块L謝旭人在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案說明確表示。
2005年年底，個人所得稅免征額從800元調(diào)整到1600元。按照當時的測算，調(diào)整之后，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例從六成降至三成。據(jù)有關(guān)部門測算，把減除費用標準提高到2000元以后，預(yù)計在2008年，工薪階層有70％左右的人不需要負擔個人所得稅。
“修改草案體現(xiàn)了中共十七大關(guān)于以人為本、關(guān)注民生的精神�！比珖舜蠓晌瘑T會主任委員楊景宇說，多數(shù)全國人大常委會組成人員贊成草案規(guī)定的減除費用標準，但也有些常委會委員認為還應(yīng)再調(diào)高一些。
2007年10月份召開的中共十七大提出，要實行有利于科學發(fā)展的財稅制度。協(xié)調(diào)發(fā)展、關(guān)注民生成為十七大之后中國財稅發(fā)展的新走向。
藏富于民時機漸熟
近10年來，中國稅收收入年均增長率超過20％，一直保持較高幅度的增長，大大超過國民經(jīng)濟的增長速度。根據(jù)財政部最新統(tǒng)計，預(yù)計2007年我國財政收入將超過51000億元，增收超過30％。
據(jù)介紹，如果減除標準從1600元上調(diào)到2000元，我國年稅收總體減收幅度將達到300億元左右。
“目前我國稅收收入增長較快，幾百億元的減收從總體稅收增收上看，對稅收收入影響并不大。”中國稅務(wù)學會副會長安體富說。
個稅免征額的調(diào)整，說白了就是國家財政和個人收入的利益重新分配。國家底子厚了，就應(yīng)該通過減稅來實現(xiàn)藏富于民。國強不一定民富，民富則一定國強，這是被多個國家的實踐證明了的經(jīng)驗。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，我國的稅收近年來屢創(chuàng)新高。而與此同時，住房、醫(yī)療、教育消費卻讓普通百姓不堪重負，再加上今年以來物價持續(xù)上漲，老百姓的生活壓力更大。在這樣的背景下，減稅已經(jīng)成了一種勢在必行的選擇，并且，國家也完全有這個實力來實行減稅。
必須承認的是，個稅改革是一項設(shè)計稅收體制機制、測算方法、征收手段等多個因素的龐大系統(tǒng)工程，決不是一個免征額提高的簡單問題。因此，寄個稅改革的全部希望于免征額調(diào)整一步到位、一勞永逸的想法，既不現(xiàn)實，也不合理。所以，我們大可不必因為個稅免征額這次被調(diào)整為是2000元而不是像政協(xié)委員呼吁的3000元或者更高而失望。
免征額提高，象征意義更大？
個人所得稅征收，關(guān)乎民生，對減除標準進行調(diào)整，合乎民意。有人表示，“個人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調(diào)節(jié)社會公平，縮小貧富差別。工薪費用減除標準兩年內(nèi)再度上調(diào)，體現(xiàn)國家向中低收入群體傾斜精神�！�
但是，在很多人看來，草案不僅不具前瞻性，甚至滯后于實際。有人計算，如果兌現(xiàn)的話，人們在冬日收到的這份新年禮物，對應(yīng)于2000元、5000元、1萬元三個檔次的月薪，省下來的稅錢大致相當于1斤5兩6錢、4斤6兩8錢、6斤2兩5錢的有皮豬肉。人們評論，以此對抗2007年以來飛漲的物價，只能說“聊勝于無”，“象征意義遠大于實際意義”。
單純提高免征額顯然并非萬全之策。除此之外，能否以家庭為單位征收、分地區(qū)確定不同的免征額等也成為公眾關(guān)注、熱議的話題。
2007年的全國兩會上，廣東省政協(xié)委員陳開枝曾舉例說：兩對夫婦，總收入都是3000元，一對夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，其中的1400元要按比例繳個人所得稅；而另一對夫婦各收入1500元，則不需要繳稅。同樣收入，同樣家庭，繳稅數(shù)額卻不相同。
稅務(wù)機關(guān)對此的解釋是，按家庭征收可行性不大。但不久前央行、銀監(jiān)會在確定的“二套房”標準中確認，以家庭為單位認定。如果僅是從自身利益出發(fā)，將征管便利留給自己，把成本和負擔乃至損失統(tǒng)統(tǒng)拋給社會，那就是一種偷懶的行為。
另一個被詬病的問題是全國“一刀切”
2007年，我國就業(yè)者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元。這只是一個平均數(shù)。正所謂廟有富廟窮廟，富廟里面也有窮和尚。而且，因為富廟里頭生活成本高，那里的窮和尚日子可能更不好過。
來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，各地居民消費水平差異很大，作為“富廟”的一線大城市，生活成本遠高于其他地方。以2005年為例，消費水平最高的上海是18396元／年，按人均負擔1.9個人的話，相當于每個就業(yè)者要負擔的消費為2913元／月，是消費水平最低的省份的6.1倍。
正是有鑒于如此巨大的差異，有關(guān)民意調(diào)查顯示，82.5%的公眾反對個稅免征額一刀切。
也有專家解釋，一刀切是為了維護稅法的嚴肅性。不過，為什么三天兩頭調(diào)整的法律就嚴肅，直面現(xiàn)實、分區(qū)確定標準就不嚴肅，著實讓人有點困惑。而且，在現(xiàn)實生活中，因為免征額太低，用花樣繁多的發(fā)票沖抵工資以求“合理”避稅的現(xiàn)象比比皆是。
呼吁更深層個稅改革
“對費用減除標準做臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要�！绷邢珖舜蟪Ｎ瘯娜珖舜蟠砜姴恼f。他認為，目前稅法規(guī)定的超額累進稅率不夠科學，應(yīng)調(diào)整簡化級距，可避免對個稅免征額的頻繁調(diào)整，同時還能減少中等收入階層的稅負。
當前我國居民收入差距拉大，除了反映在工資、薪金收入之上外，還有很大部分都反映在財產(chǎn)性收入方面。有些居民雖然工資、薪金所得有限，但是在財產(chǎn)性收入方面卻增長很快。
所以，有關(guān)部門在修改個人所得稅法的時候，也要考慮適當修改個人所得稅法的結(jié)構(gòu)，針對財產(chǎn)性收入設(shè)計科學的納稅標準，從而使個人所得稅法真正實現(xiàn)調(diào)節(jié)居民收入的目的。
