國家工商管理總局發(fā)布的一組數(shù)字表明：1999年全國有個體工商戶3160萬戶，到2006年6月底下降為2505.7萬戶，個體工商戶減少約650萬戶，平均每年減少87萬戶。去年全國人大代表周洪宇在十屆全國人大四次會議上提交“關(guān)于修改或廢止有關(guān)征收個體工商戶管理費(fèi)的法規(guī)、文件，取消個體工商戶管理費(fèi)的建議”，并在北京、天津得到積極響應(yīng)。（9月18日《中國青年報》）
個體戶平均每年減少87萬戶，銳減如此之烈，不能不令人黯然。誰是個體戶銳減的強(qiáng)大推手？嚴(yán)苛的稅費(fèi)堪稱首當(dāng)其沖。個體工商戶的創(chuàng)業(yè)成本過高，生存成本亦高，1／3的稅，2／3的費(fèi)，“稅費(fèi)差不多占了月收入的一半”。毋庸質(zhì)疑，個體戶需要承擔(dān)的稅費(fèi)之名目繁多，簡直讓人瞠目結(jié)舌。據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查，一些地方個體私營企業(yè)需要繳納的費(fèi)用多達(dá)375種，這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報刊雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)。（見2006年11月29日北京商報）
個體戶承擔(dān)的稅費(fèi)如此之多，理應(yīng)減負(fù)。對此，國家工商行政管理總局局長周伯華9月18日表示，發(fā)改委、財政部、工商總局和國務(wù)院法制辦正在研究個體工商管理費(fèi)如何處理的問題，將提出一個整體方案。無疑，這是一個令人欣慰的好消息，跡象表明，備受公眾詬病的一些不合理費(fèi)用將會消失或減免。但是，不容回避的是，稅費(fèi)嚴(yán)苛并非個體戶銳減的禍?zhǔn)住Ｖ懿A也稱，關(guān)于個體工商戶減少的問題，這是一個多因素產(chǎn)生的問題。不完全是因為有個體工商管理費(fèi)的收取問題。
個體戶銳減的原因林林總總，比如，市場經(jīng)濟(jì)條件下，個體戶的載沉栽浮具有一定的合理性和必然性，個體戶不可能都茁壯成長，發(fā)展為百年老店；此外，個體工商戶走上了合作經(jīng)營、合股經(jīng)營、公司經(jīng)營的道路，這也是個體戶減少的一個原因。當(dāng)然，稅費(fèi)繁雜，讓個體戶入不敷出，甚至舉步維艱，最終夭亡，也是個體戶銳減的重要原因。
中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為，嚴(yán)苛的政府規(guī)制、沉重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)等是抑制創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵因素。筆者認(rèn)為，這就點出了個體戶消亡的深層次原因——除了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之外，嚴(yán)苛的政府規(guī)制和缺位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，正是個體戶不能昌盛發(fā)達(dá)的根本原因。
個體戶通常白手起家，慘淡經(jīng)營，他們勢單力薄，一有風(fēng)吹草動便搖搖晃晃。他們遭遇的對手，不僅有強(qiáng)大正規(guī)軍，還有不安分的權(quán)力之手；不僅有壟斷集團(tuán)的擠壓，還有沉重的稅費(fèi)壓力。他們遭遇的困境可以歸納為兩點：一是不對等的競爭地位，二是不規(guī)范的行政權(quán)力。正如中國市場經(jīng)濟(jì)研究會會長王玨所稱，政策的束縛、目前的商業(yè)環(huán)境、政府對個體戶的支持不夠才是個體戶消亡的主要癥結(jié)。此外，這些在夾縫中求生存的個體戶，無論生存還是消亡，往往靠自己單打獨斗，既沒有形成集團(tuán)化作戰(zhàn)，也缺乏政府的扶持。
其實，個體戶遭遇的尷尬只是縮影，民營經(jīng)濟(jì)遭遇的是整體性困境。比如，一些民營經(jīng)濟(jì)只能在國有資本不愿意介入的“邊角料”領(lǐng)域里發(fā)展；比如，民營油企不會對中石油、中石化兩大集團(tuán)構(gòu)成威脅，他們在石油市場上苦苦掙扎，朝不保夕；再比如，“非公36條”已經(jīng)頒發(fā)一年多了，但“玻璃門”現(xiàn)象大行其道。橫亙在民營企業(yè)面前的是一道玻璃門，“看得見，進(jìn)不去，一進(jìn)就碰壁”，也即是“明放暗不放”。
令人欣慰的是，國家稅務(wù)總局9月17日下發(fā)通知，從17日起，對于飲食業(yè)、娛樂等八個行業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)稅率進(jìn)行不同幅度的下降。誠然，降低稅費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急，但欲拯救個體戶的消亡，要想使個體戶發(fā)展壯大，政府更需要做的是，放棄嚴(yán)苛的政府規(guī)制、提供詳備的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，此外，個體戶也要加強(qiáng)合作，集體化生存。
