當(dāng)前，大批企業(yè)開始進(jìn)軍農(nóng)村市場(chǎng)，特別是商業(yè)部“萬村千鄉(xiāng)工程”的實(shí)施，取得了顯著成效。但是，一些開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的企業(yè)認(rèn)為，盡管國家對(duì)啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)很重視，但在基層，開拓市場(chǎng)的環(huán)境很不寬松，最為突出的各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加重，國家一些扶持政策在地方也有待落實(shí)，影響了企業(yè)開拓市場(chǎng)的積極性�！ ≈袊鹑诖蟮�
以山東省萊州市為例，原有的農(nóng)村小商店需要繳納的稅收很少，而新的商業(yè)場(chǎng)所建立后，稅費(fèi)普遍提高，包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)，房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅等等。河南省鄧州市很多業(yè)戶反映，以前開個(gè)小賣店的時(shí)候，每年的工商管理費(fèi)也就一二百元。改成連鎖超市以后，要錢的部門多了，負(fù)擔(dān)也重了。衛(wèi)生部門的檢疫費(fèi)、工商部門的管理費(fèi)，都是以前的好幾倍。
新的農(nóng)村商業(yè)場(chǎng)所的建立，普遍規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施檔次提高，提升了農(nóng)民的消費(fèi)水平，但相應(yīng)的一些運(yùn)營成本也提高了。調(diào)查顯示，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于較低水平，農(nóng)民消費(fèi)能力有限，新的商業(yè)場(chǎng)所建立后，本身利潤(rùn)就有限，成本稍微增加，就讓他們不堪重負(fù)。鄧州市張村鎮(zhèn)上營村廉價(jià)超市店主黃建洋說，每年的工商管理費(fèi)800元、地方稅1000多元、國稅800元，辦一個(gè)衛(wèi)生許可證260元，全年需各種稅費(fèi)3000多元，可是這個(gè)店全年?duì)I業(yè)額僅有四五萬元，利潤(rùn)不到一萬元，店里賺不了多少錢。
銀聯(lián)信分析：
商務(wù)部2005年2月6日下發(fā)《關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕45號(hào)），正式啟動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。主要目的是針對(duì)我國農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。從2005年開始，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右連鎖經(jīng)營的“農(nóng)家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。號(hào)稱“農(nóng)村沃爾瑪工程”。
截至2006年底，全國2287家流通企業(yè)在1817個(gè)縣市進(jìn)行試點(diǎn)，累計(jì)建設(shè)連鎖化農(nóng)家店超過16萬個(gè)，覆蓋了全國63%的縣市。中央財(cái)政投資7.5億元，帶動(dòng)地方和企業(yè)投資約117億元，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)近600億元，吸納富余勞動(dòng)力約65萬人，使1.4億農(nóng)民受益。但是，“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在試點(diǎn)的過程中也出現(xiàn)了一些問題，影響了工程的順利推進(jìn)。主要問題有：
一、新型農(nóng)村商業(yè)場(chǎng)所運(yùn)營成本提高
新的農(nóng)村商業(yè)場(chǎng)所的建立，普遍規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)施檔次提高，提升了農(nóng)民的消費(fèi)水平，但相應(yīng)的一些運(yùn)營成本也提高了。如今各地普遍反映，農(nóng)家店稅收負(fù)擔(dān)增加影響農(nóng)家店盈利水平，特別是一些夫妻店過去包稅，加入“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程后，電子化統(tǒng)一結(jié)算，經(jīng)營規(guī)模超過稅收起征點(diǎn)，要按照經(jīng)營收入納稅，稅收有較大幅度增加，影響了企業(yè)的盈利水平。另外，由于一般的農(nóng)家小店電費(fèi)是農(nóng)電，而新建的店是商業(yè)用電費(fèi)用，電費(fèi)負(fù)擔(dān)也比較沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于較低水平，農(nóng)民消費(fèi)能力有限，新的商業(yè)場(chǎng)所建立后，本身利潤(rùn)就有限，成本稍微增加，就讓他們不堪重負(fù)。
二、配送中心建設(shè)成為商業(yè)流通企業(yè)下鄉(xiāng)的瓶頸因素
搞好萬村千鄉(xiāng)工程，關(guān)鍵是要建設(shè)配送中心，沒有配送中心，食品安全就是一句空話。但建設(shè)配送中心需要大量的前期投入，很多企業(yè)沒有能力建設(shè)。杭州某超市算了一筆賬，建設(shè)倉庫購買50畝土地需要一千萬元，加上廠房建設(shè)、購買車輛等費(fèi)用，需要較多的前期投入，現(xiàn)在商務(wù)部對(duì)企業(yè)建立針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的配送中心給予一定的貸款貼息，但支持力度不足，導(dǎo)致很多企業(yè)無力建設(shè)配送中心。
三、政府扶持資金到位遲。
據(jù)四川省什邡市一些開拓農(nóng)村市場(chǎng)的企業(yè)反映，商業(yè)部在萬村千鄉(xiāng)工程中，對(duì)建設(shè)物流配送中心的企業(yè)有貸款貼息政策，地方也有配套資金，但按規(guī)定報(bào)上去了，卻一直落實(shí)不了。同時(shí)3%的貼息貸款也太少。而如果自己向銀行貸款，則需要抵押貸款，一般企業(yè)在物流配送中心建設(shè)過程中，土地已抵押，流動(dòng)資金無法再抵。據(jù)悉，政府扶持資金到位遲的現(xiàn)象在各地都有發(fā)生。
四、農(nóng)村市場(chǎng)的客觀因素也制約了農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
受制于農(nóng)村市場(chǎng)的客觀因素，大中型流通企業(yè)到農(nóng)村建立消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)積極性不高。一是農(nóng)村購買力低，商業(yè)企業(yè)在城市的經(jīng)營模式無法復(fù)制到鄉(xiāng)村，投資回收期長(zhǎng)；二是農(nóng)村人口密度低，消費(fèi)需求分散，在農(nóng)村開店達(dá)不到一定規(guī)模，就會(huì)造成配送成本高，不能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；三是農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村物流系統(tǒng)不完善，經(jīng)營成本高，由此導(dǎo)致大中型流通企業(yè)在農(nóng)村建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)沒有經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，在城市投資與在農(nóng)村等額投資的毛利比約為3：1.
鑒于“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程在試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的一些問題，商務(wù)部把規(guī)范和調(diào)控作為2007年的工作重點(diǎn)。比如著力減輕農(nóng)家店稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境；擴(kuò)大農(nóng)家店商品和服務(wù)經(jīng)營范圍，消除各類政策性障礙，增加農(nóng)家店銷售額；充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)及大型流通企業(yè)的配送優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)村商品配送率；組織開發(fā)適合農(nóng)村市場(chǎng)的商品，確保農(nóng)村流通的商品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。
在政策面向好的背景下，商業(yè)銀行在支持“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，政府提供的政策補(bǔ)貼對(duì)彌補(bǔ)相應(yīng)的流通成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按政策標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開店補(bǔ)貼2800元/家，在村組開店補(bǔ)貼3800元/家，而開設(shè)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)店投資需數(shù)十萬元以上，如果自身實(shí)力不夠，單靠政府政策補(bǔ)貼下鄉(xiāng)建點(diǎn)的商業(yè)流通企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。如2005年眉山市確立了當(dāng)?shù)匾患乙?guī)模較大的商貿(mào)企業(yè)——宏遠(yuǎn)公司作為“萬村千鄉(xiāng)”的龍頭企業(yè)，企業(yè)進(jìn)入后一測(cè)算，才發(fā)現(xiàn)依靠企業(yè)自身實(shí)力根本沒法完成改造，2005年沒有改建一家就自愿退出了。無奈之下，眉山只能重新尋找龍頭企業(yè)。
其次，警惕一些動(dòng)機(jī)不純的企業(yè)。一些企業(yè)從參與之初，就是沖著扶持資金而來。商務(wù)部對(duì)農(nóng)家店實(shí)施補(bǔ)貼政策，去年中西部一個(gè)農(nóng)家店的補(bǔ)貼額度為3000元-4000元。2005年度全國政策扶持資金為2.04億元人民幣，2006年則增加到5億元；對(duì)于企業(yè)投資建設(shè)配送中心的銀行貸款給予貸款貼息。收編加盟店越多，通過驗(yàn)收的越多，則意味著獲得的補(bǔ)貼就越多。這樣使得很多中小企業(yè)一味盲目擴(kuò)大建店數(shù)量，但難以真正將努力的重心放在開辟農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)上。如截止2006年9月份，各地匯總到商務(wù)部的2006年度建店計(jì)劃數(shù)已接近26萬家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商務(wù)部原規(guī)劃的10萬家的年度目標(biāo)。商務(wù)部也覺察到“萬村千鄉(xiāng)”在推進(jìn)過程中所出現(xiàn)的一些不良跡象，開始對(duì)“萬村千鄉(xiāng)”工程進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)調(diào)控。
第三，警惕地方政府急于求成、拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象。在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程過程中，一些地方政府急于求成、拔苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，不能很好地結(jié)合地方特點(diǎn)，對(duì)一些不具備條件的村鄉(xiāng)也要硬搞，一些既無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，又沒有配送中心和物流體系和管理能力的流通企業(yè)，在農(nóng)村中突擊大搞連鎖網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)果適得其反。
第四，在這種情況下，大型零售企業(yè)將成為開拓農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。現(xiàn)階段，農(nóng)村的商業(yè)企業(yè)最重要的是統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算指導(dǎo)和統(tǒng)一管理，在此基礎(chǔ)上，按照連鎖經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，建立連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立管理信息系統(tǒng)，實(shí)行規(guī)范化管理。大型零售企業(yè)無疑具備這方面的能力和優(yōu)勢(shì)，因此，未來大型零售企業(yè)將成為開拓農(nóng)村市場(chǎng)的主力軍。
第五，可以利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)解決布點(diǎn)問題。供銷合作社是中國農(nóng)村傳統(tǒng)的流通組織，幾十年的發(fā)展使其在廣大的農(nóng)村地區(qū)形成了一張相當(dāng)完備的布點(diǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)，這是一筆巨大的無形資產(chǎn)。與其他分銷商相比，供銷社企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的熟悉，對(duì)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理有較為準(zhǔn)確的把握。目前國內(nèi)一些地區(qū)憑借供銷社網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起來的連鎖經(jīng)營在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)具有良好的發(fā)展勢(shì)頭。
以江蘇著名連鎖企業(yè)“蘇果”為例，“蘇果”很早就開始踏上了農(nóng)村市場(chǎng)的開拓之路，經(jīng)過多年拓展，目前“蘇果”網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)1503家，其中縣及縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)店鋪數(shù)量879家，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的58%.在“蘇果”整個(gè)銷售規(guī)模中，50%多的份額是在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)的，在整個(gè)經(jīng)營品種中，70%的品種為農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品。“蘇果”就是通過與供銷社合作的方式迅速擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模的。“蘇果”和供銷社合作的形式主要有兩種，其一是區(qū)域集體加盟，最典型的是在江蘇發(fā)展起來的“邳州模式”，即邳州市供銷社整體加盟“蘇果”，利用供銷社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原有網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)各網(wǎng)絡(luò)內(nèi)店面進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，建立“蘇果”加盟店。這種方式不僅耗費(fèi)成本低，而且擴(kuò)張極其迅速�！疤K果”采用這種區(qū)域整體加盟的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)的快速滲透和全面覆蓋�，F(xiàn)在邳州市已開了30多家門店，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有“蘇果”。其二是采取區(qū)域多點(diǎn)加盟，即在不具備整體加盟的區(qū)域，通過選擇特定區(qū)域內(nèi)條件較好的企業(yè)加盟，實(shí)行多點(diǎn)擴(kuò)張，營造連鎖效應(yīng)。江蘇省東臺(tái)市原來只有縣城1家加盟店，“蘇果”經(jīng)過積極開拓，現(xiàn)在已經(jīng)在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有加盟店。如果能夠積極利用農(nóng)村供銷社的傳統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)，就可以有效解決布點(diǎn)問題，大大縮短“萬村千鄉(xiāng)”工程的建設(shè)周期。
