云南省保障農(nóng)村教師工資足額發(fā)放
云南省加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立嚴(yán)格的保障約束機(jī)制,農(nóng)村中小學(xué)教師工資足額發(fā)放有了財(cái)力和制度保障。近3年來(lái),全省各地均未發(fā)生拖欠教師工資現(xiàn)象,農(nóng)村教師待遇改善,隊(duì)伍穩(wěn)定,受到教育部多次好評(píng)。
云南省農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣,經(jīng)過(guò)近年來(lái)集中辦學(xué)、收縮校點(diǎn)的布局調(diào)整,目前,全省仍有16141個(gè)教學(xué)點(diǎn),其中一師一校達(dá)11317個(gè),全省36萬(wàn)中小學(xué)教師中,有27萬(wàn)分布在農(nóng)村中小學(xué)。多年來(lái),云南省把保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放,作為穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍和教育教學(xué)正常開展的重要前提。結(jié)合農(nóng)村縣級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口中教師占較大比例的現(xiàn)狀,從2004年農(nóng)村稅費(fèi)改革開始,就在中央財(cái)政支持下,將縣級(jí)農(nóng)村中小學(xué)教師工資單獨(dú)列項(xiàng),一定程度上緩解了縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,為足額發(fā)放工資提供相應(yīng)的財(cái)力保障。近年來(lái),在年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,省財(cái)政部門在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排中,把確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放擺在全省9項(xiàng)公共服務(wù)首位。
從2004年至今,省對(duì)下一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,資金總額從2004年的9.2億元,增加到2006年的26.42億元,年均增幅達(dá)到69.5%以上,其中2006年分配用于教育的資金約為8.66億元。加之各州市財(cái)政對(duì)縣級(jí)財(cái)政加大補(bǔ)助,使云南省縣級(jí)可用財(cái)力比例上升,保證了教師工資的足額發(fā)放。與此同時(shí),全省各級(jí)政府都制定政策做到優(yōu)先發(fā)放教師工資,并堅(jiān)持按照國(guó)庫(kù)集中支付、直接統(tǒng)發(fā)的方式,由縣級(jí)財(cái)政將教師工資直接打入教師個(gè)人賬戶。同時(shí),重構(gòu)了轉(zhuǎn)移支付績(jī)效考評(píng)機(jī)制,對(duì)及時(shí)足額兌現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資和其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支出得到保障的縣級(jí)財(cái)政,給予增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)等形式的獎(jiǎng)勵(lì),否則給予扣減轉(zhuǎn)移支付資金。
2006年,云南省財(cái)政決算支出教育事業(yè)費(fèi)約150億元,其中,109.3億元用于教師工資支出,所占比例近72%,比2005年增加15.86億元,增長(zhǎng)16.97%。截至今年7月份統(tǒng)計(jì),全省129個(gè)縣農(nóng)村中小學(xué)教職工工資已連續(xù)3年做到國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資當(dāng)月足額發(fā)放,且教師月平均收入已近1400元,年收入普遍高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年平均純收入。
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