歐盟委員會29日建議，對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅，到期后自動取消。此舉一出，立即招致各方廣泛批評。
本報資料照片目的幫助歐盟企業(yè)“平穩(wěn)過渡”
歐盟委員會發(fā)言人約翰內(nèi)斯。萊滕貝格爾在例行新聞發(fā)布會上說，考慮到歐盟的整體利益，歐盟委員會決定向歐盟部長理事會建議，將目前已經(jīng)到期的上述反傾銷措施再延長一年。他表示，歐盟委員會上述建議的主要目的是為了讓歐盟企業(yè)在變化的市場形勢下實現(xiàn)“平穩(wěn)過渡”。
歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的新聞官員斯蒂芬。亞當(dāng)斯向本報記者證實，歐盟委員會決定，在一年“過渡期”結(jié)束之后，該反傾銷措施將自動結(jié)束，無需再經(jīng)過審議。他說，歐盟委員會的建議有待批準(zhǔn)方能生效。歐盟各成員國有望在接下來的一個月內(nèi)作出最終決定，并且一年期限將從決定作出之日起計算。
歐盟是從2001年起對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅的，為期5年。就在此項反傾銷措施去年7月到期之時，歐盟又展開為期15個月的調(diào)查，調(diào)查期間，原有反傾銷措施依然適用。
進(jìn)口商消費者利益受損
在中國節(jié)能燈泡問題上，歐盟反傾銷政策的缺陷再度成為眾矢之的，接連遭到歐盟進(jìn)口商和零售商、多數(shù)節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)以及環(huán)保人士的強(qiáng)烈批評。
目前，包括荷蘭飛利浦公司在內(nèi)的歐盟主要節(jié)能燈泡生產(chǎn)商都在中國設(shè)有工廠，并將產(chǎn)品出口到歐盟，以降低成本。目前，除德國西門子公司旗下歐司朗公司等極少數(shù)企業(yè)一直以進(jìn)口節(jié)能燈泡可能威脅歐盟就業(yè)為由，積極游說繼續(xù)征收反傾銷稅，其余大部分歐盟節(jié)能燈泡生產(chǎn)企業(yè)都希望停征反傾銷稅。
據(jù)飛利浦公司估計，因歐盟對產(chǎn)自中國的節(jié)能燈泡征收反傾銷稅，該公司每年損失高達(dá)2000萬歐元。飛利浦批評說，繼續(xù)征收反傾銷稅只是為維護(hù)某一個企業(yè)的短期利益，是一種倒退的保護(hù)主義做法。歐盟有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)組織也認(rèn)為，征收反傾銷稅人為地抬高了歐盟市場節(jié)能燈泡的價格，損害了消費者的利益。
此外，在繼續(xù)對中國節(jié)能燈泡征收反傾銷稅問題上，歐盟委員會還面臨著一個重要指責(zé)，那就是這有悖于歐盟實現(xiàn)溫室氣體減排和節(jié)能目標(biāo)。歐盟今年早些時候提出，到2020年將溫室氣體排放量在1990年基礎(chǔ)上至少減少20%，同時將能源消耗量也減少20%.而推廣節(jié)能燈泡，并逐步淘汰白熾燈泡便是其中一項重要舉措。然而，歐盟自產(chǎn)的節(jié)能燈泡僅能滿足其1/4的市場需求，其余必須依賴進(jìn)口。
反傾銷措施得不償失
自去年以來，歐盟一直試圖對自己的反傾銷政策進(jìn)行檢討，而中國節(jié)能燈泡案再次凸顯了歐盟內(nèi)部有關(guān)反傾銷政策的爭論。
近年來，隨著越來越多的歐盟企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國等勞動力成本更加低廉的發(fā)展中國家，或?qū)⑸a(chǎn)供應(yīng)鏈延伸至海外，歐盟逐漸意識到，其實施的反傾銷措施存在很大弊端，結(jié)果往往是“寵壞”了歐盟內(nèi)部那些競爭力不強(qiáng)的企業(yè)，而損害了歐盟跨國企業(yè)的利益，并“趕跑”了物美價廉的商品。
正因為如此，歐盟貿(mào)易委員彼得。曼德爾森去年12月主持發(fā)布了一份綠皮書，征求公眾意見，對包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易政策展開了10年來的首次大規(guī)模評估。其直接導(dǎo)火索被認(rèn)為是去年早些時候歐盟對從中國和越南進(jìn)口的皮鞋征收反傾銷稅一案。外界認(rèn)為，曼德爾森此舉是希望借用“民意”推動歐盟反傾銷政策的調(diào)整，以便更多地顧及到從事跨國生產(chǎn)的歐盟企業(yè)和歐盟消費者利益。但遺憾的是，公眾咨詢結(jié)果迄今尚未出臺。由此看來，曼德爾森要想對歐盟反傾銷政策動一次“大手術(shù)”依然阻力重重。
