專家認(rèn)為，網(wǎng)上店鋪不應(yīng)該成為稅收漏洞，但近年來網(wǎng)上開店已成為一種新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，規(guī)模不斷擴大。如何制訂具有操作性的管理規(guī)范，在加強監(jiān)管的同時，避免打擊大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者的積極性、遏制行業(yè)的發(fā)展壯大，是一個值得深思和研究的問題。
一家經(jīng)營嬰兒用品的網(wǎng)上店鋪，半年銷售額超過280萬元，卻沒有交過一分錢稅。近日，這起被稱為“網(wǎng)上交易偷稅第一案”的案件在滬宣判，被告張某被判有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金6萬元。
數(shù)據(jù)顯示，目前在我國，有1/4的網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)購物。與實體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票，不上稅”幾乎成為一種潛規(guī)則。而法律法規(guī)的缺失，技術(shù)手段的局限，以及經(jīng)營者、消費者稅收意識的淡薄，使得監(jiān)管工作面臨難題。
網(wǎng)上交易偷稅被判刑
2007年6月5日，上海市普陀區(qū)人民檢察院以“偷稅罪”，將上海黎依市場策劃有限公司及法定代表人張某告上了法庭。
黎依公司成立于1999年。作為公司的法定代表人兼經(jīng)理，張某全面負(fù)責(zé)這家公司的經(jīng)營管理。
由于看好網(wǎng)上銷售的前景，2006年6月起，黎依公司開始在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)營嬰兒用品，生意越做越大，堪稱紅火。2006年6月至12月，短短半年時間，黎依公司銷售貨物的總金額達(dá)到289.5萬元。
盡管銷售額節(jié)節(jié)攀升，但黎依公司為了偷逃國家稅款，采用不開具發(fā)票、不記賬的方式，不向稅務(wù)機關(guān)申報納稅。經(jīng)上海市普陀區(qū)國家稅務(wù)局稅務(wù)核定，黎依公司應(yīng)繳增值稅11萬余元，已繳增值稅0元，少繳比例為100%.
經(jīng)審理，法院于近日作出一審判決，被告單位黎依公司犯偷稅罪，判處罰金10萬元；被告人張某犯偷稅罪，判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并處罰金6萬元。
“不開發(fā)票”成潛規(guī)則
“網(wǎng)上的人都是那樣（注：指交易不繳稅）干的！”事發(fā)后，被告人張某曾這樣為自己辯解。
近年來，網(wǎng)絡(luò)購物在我國發(fā)展迅速，但網(wǎng)上店鋪不開發(fā)票、不繳稅的現(xiàn)象較為普遍。上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不久前公布了一項網(wǎng)絡(luò)購物調(diào)查結(jié)果，調(diào)查人員從7家知名度較高的網(wǎng)站，包括卓越、淘寶、易趣、拍拍等網(wǎng)站購買了58種玩具。其中，能夠開具發(fā)票的僅有21種，只占總數(shù)的三成左右；除了不規(guī)范的無章收據(jù)、手寫收據(jù)、發(fā)貨單外，還有13種玩具沒有提供任何票據(jù)。
擁有近兩年網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)驗的網(wǎng)民“錢晨”表示，自己在互聯(lián)網(wǎng)上購物時從來沒有索取過發(fā)票，賣家通常也不會主動提供；即使有銷售憑證，也只是一些簡單的收據(jù)、清單而已。與不少網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者及消費者一樣，“錢晨”認(rèn)為“網(wǎng)上購物不開發(fā)票，所以商品比較便宜，而消費者圖的就是價格便宜”。
“網(wǎng)上店鋪與傳統(tǒng)的實體店鋪相比，只是銷售模式不同，其實質(zhì)都是發(fā)生了交易行為。”互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望說。
根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，凡是發(fā)生交易行為的，都應(yīng)向國家繳納稅款。經(jīng)營者繳納的稅款一般包括所得稅和增值稅，由稅務(wù)部門依據(jù)經(jīng)營范圍、交易金額等核定具體稅種及稅金。僅僅因為銷售模式不同，或者消費者不主動索取發(fā)票，經(jīng)營者就想當(dāng)然地認(rèn)為可以不繳稅，這個理由顯然是站不住腳的。
上海市消費者權(quán)益保護(hù)委員會法律與理論研究部副部長唐健盛表示，網(wǎng)絡(luò)購物不開發(fā)票成為潛規(guī)則，不僅使消費者失去了維護(hù)自身權(quán)益的基本憑證，也會造成國家稅收的流失。“黎依公司一家，網(wǎng)上銷售半年的營業(yè)額超過280萬元，偷稅11萬元，這些都不是小數(shù)目！”
網(wǎng)上交易稅收堵漏遭遇難題
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第20次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截止到2007年6月30日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)1.62億，其中25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購物。淘寶網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)則顯示，2007年上半年，這家購物網(wǎng)站的交易額達(dá)到157億元，相當(dāng)于“150家沃爾瑪超市門店的收入”。
隨著網(wǎng)絡(luò)購物的不斷發(fā)展擴容，網(wǎng)上交易的稅收漏洞逐漸引起人們的關(guān)注。但對于相關(guān)監(jiān)管部門來說，堵漏卻面臨著不少難題。
目前，個人在淘寶、易趣等交易平臺上開設(shè)網(wǎng)絡(luò)小店，門檻比較低，通常不需要到工商部門辦理登記注冊手續(xù)。黎依公司偷稅案的檢察官薛明堅表示，一旦發(fā)生偷稅行為，可直接追究企業(yè)的法律責(zé)任；而對于個人，需要稅務(wù)部門將義務(wù)告知偷稅人，如仍不履行，才可追究其法律責(zé)任。
但事實上，監(jiān)管部門往往無法掌握數(shù)量眾多的網(wǎng)上小店的具體信息。想要逐一監(jiān)控、告知，更是難事。
“如何準(zhǔn)確界定一個網(wǎng)上店鋪是否屬于‘經(jīng)營性’，同樣也是難題。”呂伯望說，譬如，部分網(wǎng)上小店以某類商品的收藏、展示、交流為目的，屬于非營利性的，“如果采取‘一刀切’的管理方法，顯然也不太合適”。
專家指出，“網(wǎng)上交易偷稅第一案”給眾多網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者敲響了警鐘，網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增強責(zé)任感和良知，依法納稅。而在網(wǎng)絡(luò)交易主要憑個人自覺的現(xiàn)實前提之下，消費者可以通過主動向商家索取發(fā)票，來督促經(jīng)營者繳稅。這也是消費者維護(hù)自身權(quán)益的重要保障，不能因為貪圖價格便宜就隨意放棄。
華東政法大學(xué)商學(xué)院名譽院長汪康懋教授認(rèn)為，網(wǎng)上店鋪不應(yīng)該成為稅收漏洞，但近年來網(wǎng)上開店已成為一種新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，規(guī)模不斷擴大�！耙虼�，如何制訂具有操作性的管理規(guī)范，在加強監(jiān)管的同時，避免打擊大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)店鋪經(jīng)營者的積極性、遏制行業(yè)的發(fā)展壯大，是一個值得深思和研究的問題�！�
