《節(jié)能減排綜合性工作方案》近日印發(fā)。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，方案在明確2010年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求的同時(shí)，提出將適時(shí)出臺(tái)燃油稅，并研究開(kāi)征環(huán)境稅。
有些事情盼望得太曠日持久，反而忘記了最初的動(dòng)機(jī)。如果不是有關(guān)部門(mén)始終保持著清醒的頭腦，又要“適時(shí)出臺(tái)燃油稅”，筆者還真想不起燃油稅竟然還有利于“節(jié)能減排”。是啊，開(kāi)征燃油稅，不僅能通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿合理調(diào)控車(chē)輛的使用和燃油消耗，還有利于鼓勵(lì)消費(fèi)者自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)使用小排量汽車(chē)，從而減少石油資源的消耗，減輕汽車(chē)尾氣的污染。
然而，一聽(tīng)說(shuō)還是“適時(shí)出臺(tái)”，筆者頭又大了。自1994年開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議正式提出，到今年“兩會(huì)”上財(cái)政部透露，將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施。燃油稅可謂“十年磨一劍，霜刃未曾試”。雖然能“擇機(jī)”或“適時(shí)”的機(jī)會(huì)不少，但就是看不見(jiàn)“揚(yáng)眉劍出”。
現(xiàn)在“節(jié)能減排”成了中心工作，復(fù)又想起燃油稅。問(wèn)題是，在現(xiàn)有的情況下，燃油稅這尊“神”能顯靈嗎？根據(jù)“適時(shí)”或“擇機(jī)”最新、最權(quán)威的解釋：只有在“油價(jià)不是太高、中央財(cái)政收入不太緊張、稅務(wù)管理準(zhǔn)備充分、社會(huì)能夠接受”四個(gè)條件同時(shí)具備，燃油稅才能由“反復(fù)將來(lái)時(shí)”變成“正在進(jìn)行時(shí)”。
“兩會(huì)”時(shí)期，前三個(gè)時(shí)機(jī)看上去已經(jīng)成熟了。但時(shí)至今日，第一個(gè)時(shí)機(jī)稍縱即逝，國(guó)際油價(jià)復(fù)又回到高位。開(kāi)征燃油稅縱然“社會(huì)能夠接受”，恐怕還得重新“擇機(jī)”。長(zhǎng)此下去，“擇機(jī)”自然就“唧唧復(fù)唧唧”了。
《節(jié)能減排綜合性工作方案》在其他方面洋洋數(shù)千上萬(wàn)言，唯獨(dú)在燃油稅方面寥寥數(shù)語(yǔ)帶過(guò)，可見(jiàn)在這個(gè)事上相關(guān)部門(mén)“不得不說(shuō)”和“不敢多說(shuō)”的尷尬。
我們正在建設(shè)節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，筆者以為，這就是燃油稅出臺(tái)最佳的“機(jī)”。畢竟，在“節(jié)能減排”這個(gè)事關(guān)全局的問(wèn)題上，燃油稅是“新娘”，而不是“伴娘”。法制晚報(bào)
