遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產能力，加快能源結構調整……中國正在加緊實施一系列措施調整產業(yè)結構以盡快緩解當前節(jié)能減排的嚴峻形勢。
去年，中國節(jié)能減排年度目標沒有實現。其主要原因之一是，產業(yè)結構調整進展緩慢，服務業(yè)比重較低，重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快，很多本應淘汰的落后產能還沒有退出市場。
數據顯示，一季度重工業(yè)增速比輕工業(yè)快了4個百分點，而去年同期是1.9個百分點；第二產業(yè)占GDP的比重已經達到50.8%，而去年同期是49.9%.電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)，占了全社會能源消耗和污染排放的大頭。一季度，這六大行業(yè)工業(yè)增加值同比增長20.6%，比去年同期加快6.6個百分點。國務院總理溫家寶在日前舉行的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上指出，遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長，是推進節(jié)能減排工作的當務之急，也是當前宏觀調控的緊迫任務。
會議強調，要嚴格控制新建高耗能項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制。
會議提出，盡快落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策。立即全面落實差別電價政策，提高高耗能產品差別電價標準。清理糾正對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
落后生產能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭，淘汰落后產能是實現節(jié)能減排目標的重要手段。會議提出，要大力淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)落后產能。抓緊制定淘汰落后產能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認真組織實施。
為推進節(jié)能減排工作，中國還將完善促進產業(yè)結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業(yè)和高技術產業(yè)加快發(fā)展。
中國已經確定了“十一五”期間萬元GDP能耗降低20%和主要污染物排放減少10%的目標。國家發(fā)展和改革委員會《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》也提出，到2010年，中國能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%.完成“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標任務，今年是關鍵。
