在國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中提出，要抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。
“事實(shí)上，我國(guó)早就做好了燃油稅出臺(tái)的各種準(zhǔn)備，不僅具體方案有了，甚至連稅票和稅控加油機(jī)都預(yù)備好了。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的稅法專家胡怡健教授說(shuō)。
從技術(shù)上看，出臺(tái)燃油稅已沒有任何障礙。但各部門的協(xié)調(diào)問題導(dǎo)致了燃油稅出臺(tái)一拖再拖。在節(jié)能減排任務(wù)艱巨的背景下，形勢(shì)并不容樂觀。燃油稅再不推出，至少在石油這一塊的節(jié)約目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
據(jù)專家測(cè)算，國(guó)際油價(jià)降到50美元應(yīng)該是出臺(tái)燃油稅的一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。
胡怡健告訴記者，國(guó)家要推出燃油稅，還有五道坎必須越過(guò)：首先是非公路用油如拖拉機(jī)等用油的征稅問題；其次是油氣關(guān)系的處理問題，加氣要不要征稅；其三是稅費(fèi)改革后收費(fèi)系統(tǒng)的人員安置問題；其四是稅收的歸屬以及中央和地方利益分配問題；最后是社會(huì)公平問題。
他同時(shí)向記者表示，燃油稅的征收方式有兩種：一是從量征收；二是從價(jià)征收。從量征收就是通過(guò)現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)總量和全社會(huì)耗油量計(jì)算出每升油應(yīng)該征收的燃油稅稅額，通常是固定值；從價(jià)征收就是以現(xiàn)有成品油價(jià)格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，其會(huì)根據(jù)油價(jià)變動(dòng)而浮動(dòng)。他認(rèn)為，因油價(jià)總趨勢(shì)是上漲的，中央未來(lái)采取從價(jià)征收的可能性很大。
