沒有在昨天之前進行個稅自行申報的高收入人群也許要為自己的行為付出代價。
昨日是全國高收入人群個稅申報的最后截止日期，記者從國家稅務(wù)總局獲悉，目前各級稅務(wù)機關(guān)正在對申報數(shù)據(jù)進行緊張核實，最終申報人數(shù)在本月10日以前有望向全國公布。同時有跡象表明，應(yīng)申報未申報的高收入者或?qū)⒚媾R著稅務(wù)機關(guān)的專項檢查。
最后一天申報踴躍
記者了解到，在昨日個稅申報的“最后關(guān)頭”，有相當一部分人抓緊趕搭“末班車”。在北京市，昨日上午仍有陸續(xù)前來申報的人員。
截至4月1日晚，北京市已經(jīng)有24.9萬名年收入超過12萬元的市民主動進行了申報。加上上午申報的人員，預(yù)計有25萬左右的高收入者實現(xiàn)了自行申報。
廣東省地方稅務(wù)局昨日也對外發(fā)布數(shù)據(jù)，截至3月30日，廣東省自行申報的納稅人數(shù)超過25萬人。
在上周，國稅總局網(wǎng)站數(shù)次對個稅申報工作進展情況進行公布，“申報踴躍”多次見諸于字里行間。
根據(jù)上周五的最新數(shù)據(jù)，截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報人數(shù)達到137.5萬人。而此前三天的26日，國稅總局公布申報人數(shù)已達118萬。也就意味著，在最后沖刺時刻，申報人數(shù)每天在以六、七萬的速度遞增。
最終人數(shù)或于10日揭曉
昨日下午，國稅總局新聞處有關(guān)負責人向上海證券報記者表示，雖然今年的納稅申報期限實際截止日應(yīng)為4月2日，但這天之后還會陸續(xù)接到一部分申報，所以最終的申報人數(shù)大概還需要一段時間才能核實出來。
“由于有一部分納稅人是采用郵寄方式進行申報的，而根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，采用郵寄方式申報的，只要在當日24點以前遞交郵局就會有效，而事實上，郵寄在途時間也長短不一，所以今后幾天也許還會陸續(xù)接到一些申報。”
這位負責人表示，目前全國各級有關(guān)單位也正在對申報人數(shù)進行緊張的核實，預(yù)計在10日以前會得出最后的申報數(shù)字。
上述負責人對上海證券報記者表示，今年是第一次開展個稅申報工作，各級機關(guān)做了大量辛苦的工作，對具體申報人數(shù)如何評價，可以在最終數(shù)據(jù)核算結(jié)束后進行。
瞞報者將依法“嚴辦”
值得注意的是，在4月2日大限結(jié)束之后，一些未依法進行個稅申報的高收入者頭上將會懸起一把“達摩克利斯”之劍。
國家稅總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前表示，年所得達到12萬元的納稅人，在年度終了3個月內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，是新修訂的個人所得稅法第八條和個人所得稅法實施條例第三十六條規(guī)定的法定義務(wù)。如果申報期內(nèi)納稅人不依法申報，就要承擔相應(yīng)的法律責任。
具體是：納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，依照稅收征管法第六十二條的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)可對納稅人處2000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款；納稅人不進行納稅申報，不繳或少繳應(yīng)納稅款的，除追繳稅款外，并處不繳或少繳的稅款50％以上5倍以下罰款。此外，構(gòu)成偷稅的，還要承擔相應(yīng)的法律責任。
昨日有媒體報道，申報工作結(jié)束之后，國稅總局將對一些未申報面積較大的地區(qū)，抓一批典型進行處罰。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院施正文教授也預(yù)測，自行申報結(jié)束以后稅務(wù)機關(guān)肯定會有一個總結(jié)，對這次自行申報有個專項執(zhí)法檢查，特別是要選擇重點對象，查處一些典型案件，并予以曝光，起到警示和教育作用，實現(xiàn)稅收公平。
記者致電北京市地稅局時，有關(guān)人員也表示，下一步將會按照上級單位的部署開展相關(guān)工作。據(jù)了解，在申報期結(jié)束后，北京地稅部門將開始對應(yīng)申報而未申報的高收入個人進行約談，核實情況后予以處罰。
國稅總局新聞處負責人向記者表示，無論是否會開展專項的檢查活動，對于不按規(guī)定辦理納稅申報的，稅務(wù)機關(guān)都會嚴格執(zhí)法，維護法律的威嚴。
向綜合個稅制度邁出堅實一步
全國首次高收入人群個稅自行申報工作昨日降下帷幕，專家表示，此舉為我國由現(xiàn)行分類的個稅制度向綜合與分類相結(jié)合的混和個稅制度的過渡邁出堅實一步。
為綜合個稅制度提供數(shù)據(jù)支持
“每個月看著工資條上近千元的所得稅，真是有些舍不得。”日前，記者的一位朋友彭先生傾訴，自己參加工作已經(jīng)數(shù)年，現(xiàn)在的工資水平在北京地區(qū)也算差強人意，但是農(nóng)村老家的老父染病在身，每月都要給家里郵去兩千元，還要還銀行的房貸，而妻子的收入僅僅是北京平均工資的一半左右，所以家庭生活實際上相當窘迫。
他說：“身邊像我這樣的大有人在，不是咱覺悟低，而是覺得稅務(wù)局在征收個人所得稅的時候，是不是應(yīng)該考慮考慮整個家庭的實際負擔情況？”
對此，北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院財政系主任林雙林解釋說，該問題的產(chǎn)生是因為我國現(xiàn)在實行的是分類的個稅制度，納稅人的每項收入都要繳納個人所得稅，而沒有考慮個人的家庭實際情況，在美國等國家實行的是綜合個稅制度，即對個人全年總收入進行征稅，并將家庭贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、教育等費用扣除后再繳納個稅。
事實上，我國新一輪稅改規(guī)劃已經(jīng)，在“十一五”期間個人所得稅要實現(xiàn)由分類制向綜合與分類相結(jié)合的稅制轉(zhuǎn)變。
“相對于分類制來說，還是綜合個稅制度更需要基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，準確計算收入和扣除項�！鄙缈圃贺斮Q(mào)所研究員楊志勇博士說，從這種意義上講，剛剛結(jié)束的個稅申報工作，就有利于加強分析比對，進一步推進個人所得稅的科學(xué)化、精細化管理，為新一輪的個稅改革創(chuàng)造條件。
為更多工薪階層減輕稅負
據(jù)了解，個稅申報剛剛結(jié)束，但其意義在于可加強對重點稅源的監(jiān)控，在將來個稅改革進行實質(zhì)階段之后，可以在保障財政稅收總體水平的同時，降低大多數(shù)工薪階層的稅收負擔。
公開資料顯示，我國的個稅開征于1994年，到去年為止，已經(jīng)從最初的47億元增長到2452億元，是期間增長最快的稅種。
“但是，目前來看，個人所得稅的負擔主體還是工薪階層�！睏钪居抡f，雖然從世界范圍來看，工薪階層多數(shù)都是個稅的負擔主體，但是由于我國的收入差距較大，所以未來個稅改革應(yīng)該適當減輕工薪階層的稅負。
楊志勇說，目前我國的稅率制度比較復(fù)雜，稅率水平也比較高，實行的是最高邊際稅率為45％的九級累進稅率，新一輪的個稅改革中，有必要將現(xiàn)行的一些分類合并，并適當?shù)慕档投惵�，但如果這樣，財政就會面臨減收的壓力，在這種情況下，加強對重點稅源的監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收，就尤為重要。“剛剛結(jié)束的個稅申報的另一方面意義也在于此�！�
■新華時評
個稅申報意識要靠制度保證
個人所得稅自行申報4月2日截止。從各地反映來看，自行申報的總?cè)藬?shù)與估計的高收入人數(shù)有很大差距，截至3月29日，全國各地稅務(wù)機關(guān)受理申報人數(shù)137.5萬人。且從已申報人員的結(jié)構(gòu)上看，仍然由工薪階層“唱主角”，私企老板、自由職業(yè)者、個體工商戶寥寥，那些被列為高收入人群相對集中的行業(yè)，申報人數(shù)也相對較少。
其實，個稅申報出現(xiàn)這種“冷熱不均”的局面，在預(yù)料之中，畢竟是第一次自行申報，大多數(shù)納稅人還沒有養(yǎng)成申報的習慣。有一些納稅人則持觀望的態(tài)度，甚至心存僥幸，認為稅務(wù)機關(guān)不可能掌握自己的收入情況，沒必要申報。
一些高收入者之所以心存僥幸，從制度層面上看，還是由于財產(chǎn)申報制度不健全、高收入難以掌握。
制度的建立不可能一蹴而就，個稅申報制度既已開始，就必須穩(wěn)步走好。從目前來看，一方面，是要繼續(xù)加大稅法宣傳力度，加強輿論壓力，使那些高收入者“坐立不安”，徹底摒棄僥幸心理，回歸到依法誠信納稅報稅的軌道；另一方面，稅務(wù)機關(guān)要主動出擊，從基礎(chǔ)工作做起，摸清家底，掌握信息，加強對高收入者的稽查和征管，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，達到公平立稅效果。
