近期，由于中東局勢(shì)緊張，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，發(fā)改委預(yù)測(cè)近期油價(jià)可能在高位波動(dòng)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際接軌的時(shí)機(jī)也逐漸形成，不排除近期在時(shí)機(jī)成熟時(shí)實(shí)現(xiàn)接軌，而燃油稅政策也可能順勢(shì)推出。
國(guó)際油價(jià)走高
國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘日前透露，中國(guó)正緊密關(guān)注國(guó)際油價(jià)走勢(shì)，將選擇合適時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)接軌。他介紹說(shuō)，中國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革與國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)密切相關(guān)。目前，這項(xiàng)改革正在準(zhǔn)備中，但考慮到社會(huì)實(shí)際承受能力，要等待國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的合適時(shí)機(jī)。
據(jù)了解，目前，中國(guó)原油價(jià)格已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，但成品油價(jià)格仍存在“倒掛”現(xiàn)象。如果成品油價(jià)格遲遲不做調(diào)整，國(guó)有石油公司的煉油業(yè)務(wù)將受到負(fù)面影響，并因此影響到我國(guó)煉油行業(yè)的發(fā)展。
燃油稅將應(yīng)勢(shì)出臺(tái)
另外，他還表示，在進(jìn)行這項(xiàng)改革的同時(shí)，政府將對(duì)糧食生產(chǎn)、城市公交、農(nóng)林客運(yùn)、低收入群體等進(jìn)行補(bǔ)貼，把價(jià)格政策的影響控制在社會(huì)可承受的范圍內(nèi)。同時(shí)，燃油稅離出臺(tái)時(shí)機(jī)也越來(lái)越近了。這讓長(zhǎng)久以來(lái)有關(guān)燃油稅出臺(tái)的議論似乎有了比較確切的說(shuō)法。
據(jù)了解，出于多方的考慮，國(guó)內(nèi)燃油稅政策遲遲沒(méi)有出臺(tái)。在此輪國(guó)際油價(jià)上漲之前，國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委能源局的相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，今年將“抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施”，并將其與成品油的價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行必要的聯(lián)動(dòng)考慮，但2007年養(yǎng)路費(fèi)的征收，使得出臺(tái)燃油稅的希望成了泡影。
如果，此次油價(jià)接軌順利實(shí)現(xiàn)，燃油稅的出臺(tái)也將順理成章。據(jù)了解，目前由財(cái)政部和發(fā)改委等組成的專家組已提交了三套方案，且都已通過(guò)最后論證。如果采取費(fèi)改稅的方式開征燃油稅，每升成品油價(jià)格可能上升1到1.4元人民幣。原先預(yù)計(jì)是明年開征。如果采取“在養(yǎng)路費(fèi)存在的情況下征收燃油稅”這一方案的話，最快今年6月燃油稅就可以開征。由于今年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)開征，如果征收燃油稅，對(duì)已經(jīng)征收的養(yǎng)路費(fèi)可以采取抵退的方式予以返還。燃油稅的起征點(diǎn)大致定位于0.5元到0.6元，養(yǎng)路費(fèi)將逐步取消。
分析人士指出，此舉對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不會(huì)造成太大壓力，反而對(duì)資源配置和節(jié)能有利。不過(guò)，目前燃油稅還有一個(gè)最大的阻力就是養(yǎng)路費(fèi)體制的改革。
