十屆全國人大五次會(huì)議今天上午在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì)，由中國財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作回答中外記者提問。以下為此次記者會(huì)的內(nèi)容要點(diǎn)。
金人慶在回答媒體提問時(shí)透露，國務(wù)院最近做了研究，怎么樣把正常的外匯儲(chǔ)備和外匯投資分開來管理。正常的外匯儲(chǔ)備繼續(xù)由外匯管理局來管理和運(yùn)營(yíng)，另外組建一個(gè)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、而不是財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的外匯投資公司。這個(gè)公司正在籌建過程中，等到籌建完成以后，會(huì)向媒體發(fā)表進(jìn)一步的政策消息。
財(cái)政收入增長(zhǎng)為何高于GDP增速？
去年財(cái)政收入超過了39000億，增長(zhǎng)20%以上，比GDP的增速（10.7%）高了將近10個(gè)點(diǎn)。為什么財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)有這樣一個(gè)差距？金人慶進(jìn)行了解釋。他說，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)和GDP的結(jié)構(gòu)不完全一樣。他認(rèn)為，中國的財(cái)政收入增長(zhǎng)主要還是和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長(zhǎng)很快，和企業(yè)的效益提高很快相關(guān)聯(lián)的，它和GDP有關(guān)聯(lián)，但不完全一致。金人慶也表示，稅收的增加、財(cái)政收入的增加，沒有增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。正因?yàn)檫@樣，經(jīng)濟(jì)和稅收、財(cái)政已經(jīng)形成良性循環(huán)。
內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一稅率的影響
旨在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（草案）已提交本次人大會(huì)議審議。金人慶說，如果這一法案在此次全國人大會(huì)議上獲得通過，計(jì)劃從2008年1月1日開始實(shí)行，這“實(shí)際上又給了企業(yè)一個(gè)過渡。”
統(tǒng)一稅率之后，港澳臺(tái)資企業(yè)到內(nèi)地投資的積極性會(huì)否受影響？金人慶表示，統(tǒng)一稅率后，真正從15%提高到25%稅率的企業(yè)是很有限的，和他們豐厚的利潤(rùn)相比，這個(gè)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)不會(huì)造成很大的影響，也不會(huì)影響到中國來投資的積極性。
醫(yī)療、教育的公共支出問題
關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生方面的公共支出問題，金人慶說，去年全國公共衛(wèi)生支出已經(jīng)達(dá)到1312億，比2002年翻了一番，增長(zhǎng)了107%.今年僅中央財(cái)政就安排了312億，比去年增加了85.8%.但他也指出，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是全世界都感到很難解決的一個(gè)問題。就是建立了醫(yī)療衛(wèi)生體制的發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在也面臨著很多難題。它不但是一個(gè)簡(jiǎn)單的財(cái)政投入問題，首先我想還是要從每個(gè)國家自身的國情出發(fā)，搞好醫(yī)療改革的制度設(shè)計(jì)。
關(guān)于教育方面的公共支出問題，金人慶說，明年起將提高義務(wù)教育的公共經(jīng)費(fèi)水平，從根本上解決教育亂收費(fèi)。他說，教育是關(guān)系到一個(gè)民族素質(zhì)最基礎(chǔ)的事情，也是實(shí)現(xiàn)公平正義最基本的事情，所以公共財(cái)政非常愿意為教育“買單”。他也說，教育需要投入，但是更需要師資。所以中國恢復(fù)師范生免費(fèi)的制度，今年先從中央直屬的6所師范大學(xué)開始。現(xiàn)在正在抓緊制度設(shè)計(jì)，希望在今年9月1日新學(xué)年開始實(shí)行這個(gè)政策。
金人慶說，估計(jì)今年教育財(cái)政支出有可能會(huì)超過GDP比重的3%.在中國，財(cái)政占GDP的比重大概在19%多一點(diǎn)，教育占財(cái)政的支出大概15%多，和國際水平一致。
財(cái)政支持“三農(nóng)”問題
金人慶表示，中國的農(nóng)民最終可以享受跟城市差不多的公共服務(wù)。他也同時(shí)承認(rèn)，這個(gè)服務(wù)的水平還是低水平的。他說，本屆政府對(duì)“三農(nóng)”支持的力度是最強(qiáng)的一個(gè)時(shí)期。隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家財(cái)力增多，會(huì)進(jìn)一步提高公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。他也指出，解決中國的農(nóng)村問題，根本還是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民生活的改善，根本還要靠9億農(nóng)民自己的辛勤勞動(dòng)。所以財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，還要從政策和資金上給予支持。
地方財(cái)政問題
談及中央采取“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策緩解困難縣鄉(xiāng)財(cái)政時(shí)，金人慶說：“大家記得過去每年都困擾我們的基層公務(wù)員拿不到工資的現(xiàn)象，可以說現(xiàn)在已經(jīng)沒有了。這確實(shí)有利于基層人員的穩(wěn)定。”他說，中央財(cái)政每年花了二三百億，但帶來的效益卻大大超過了付出。這個(gè)政策調(diào)動(dòng)了貧困縣加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，也調(diào)動(dòng)了省市財(cái)政向基層加大轉(zhuǎn)移支付的積極性。這對(duì)提高公共服務(wù)的能力，保證基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)能力有積極作用。
金人慶說：“我知道一些地方出現(xiàn)了靠出賣土地來得到大量的土地收益，作為所謂的‘第二財(cái)政’，去搞當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，其實(shí)很多是形象工程，這是中央不贊成的、不提倡的，也是財(cái)政不應(yīng)該支持的�！� 他認(rèn)為，只要把資金安排好，體制調(diào)整好，保證當(dāng)?shù)卣䴔?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括老百姓的民生問題，以及一些必要的發(fā)展，財(cái)力還是有一定保證的。
燃油稅問題
關(guān)于燃油稅問題，金人慶表示，中國的燃油稅首先還是解決道路的收費(fèi)問題。這樣設(shè)計(jì)不會(huì)增加社會(huì)的稅收，社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但是由于不同的人跑路的長(zhǎng)短不一樣，車的載重量不一樣，時(shí)間不一樣，花的燃料也不一樣，總體稅負(fù)不會(huì)增加大家負(fù)擔(dān)，但是落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)單位就要根據(jù)跑路用油的情況而定。從稅率上來講，燃油稅間接也可以起到節(jié)約用油的作用，也還需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)稅制來解決。他說，我們還是抓緊準(zhǔn)備，希望盡快把原來設(shè)計(jì)的燃油稅能夠出臺(tái)，但關(guān)鍵還是要看條件是否成熟。
