國家稅務總局最近發(fā)布的分析報告指出，2006年國內(nèi)消費稅完成1886億元，比上年增收251億元。其中，2006年卷煙消費稅完成1134億元，增長14.3%.在我國國內(nèi)的整個消費稅中，卷煙消費稅占了60%還多。
煙草行業(yè)消費稅的增長，是與煙草行業(yè)銷量的增長相伴而來的。國家稅務總局的報告指出，2006年我國卷煙生產(chǎn)增長，庫存下降，銷售產(chǎn)值增長13.7%.在卷煙消費稅快速增長的同時，也常常引發(fā)一系列社會問題。
卷煙銷量的增加，最直接的危害是國民健康。世界衛(wèi)生組織的研究表明，如果一國政府當年的煙草稅是若干億美元，那么20年后，這個政府將不得不用當年所征收的煙草稅的2.8倍來支付因吸煙帶來的健康危害，而且不包括由吸煙造成的其他損失（如火災等）的費用。據(jù)權威統(tǒng)計，全球每年死于與吸煙有關疾病的人數(shù)達350萬。如不采取行動，到2030年，每年死于與吸煙有關疾病的人數(shù)將增到1000萬。在我國，有3.5億吸煙者，其中未成年人吸煙比率呈逐年上升趨勢。
中國是世界最大的煙草生產(chǎn)和消費國。2006年11月15日，北京大學中國經(jīng)濟中心發(fā)布的最新《中國吸煙成本估算》研究報告指出：在2005年，我國吸煙導致的疾病和直接成本估算為1665.60億元，吸煙導致的間接成本（包括誤工損失、被動吸煙、火災、環(huán)境污染以及吸煙導致的人壽命的減少）是861.11億元至1205.01億元，加在一起，因抽煙造成的成本高達2526億元。而根據(jù)全國煙草專賣局網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，2005年，煙草全行業(yè)的工商稅利（稅收與利潤的總和）也才2400億。也就是說，即便忽略健康危害，僅從經(jīng)濟角度來看，煙草行業(yè)的破壞性也大于它的貢獻。
因此，許多國家把從煙草行業(yè)征收的相當一部分稅收（比如“健康與吸煙稅”），專門用于控煙宣傳和對煙民的疾病治療。而在我國，盡管對煙草行業(yè)征稅很多，但相關稅收很少用于宣傳抽煙危害和對煙民的疾病治療，而是用于其他財政開支。由于煙草消費量很大，稅率高，一些地方政府為了培養(yǎng)稅源，一些媒體為了增加收入，甚至不惜違規(guī)違法默認乃至縱容煙草行業(yè)進行廣告或變相的廣告宣傳。許多卷煙廠成為當?shù)卣斦䜩碓吹闹匾乐�，而相關成本無疑將由公眾承擔。
由于煙草行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，競爭不充分，卷煙企業(yè)沒有通過技術革新降低危害，占領市場的動力。近年來，歐美發(fā)達國家大力發(fā)展低焦油、低一氧化碳、低煙堿的混合型卷煙。歐盟規(guī)定出售的香煙，其焦油、煙堿和一氧化碳的含量分別不能高于10毫克、1毫克、10毫克，而我國的相關企業(yè)根本沒有動力在這方面進行投入。有關部門應該進一步提高煙草行業(yè)的技術標準，促使企業(yè)增加研發(fā)費用，最大限度地降低香煙中有害物質的含量。
更重要的是，目前，煙民數(shù)量越來越集中于年輕人群體，電影、電視中的抽煙鏡頭以及各種名目繁多的軟廣告，很容易錯誤引導民眾的消費觀念，使他們的身體健康在不知不覺中受到損害。有關部門應該嚴格執(zhí)法，堅決打擊和遏制煙草行業(yè)的軟廣告行為。政府還應該把煙草稅的相當一部分用于控煙，而不是用于擴大煙草生產(chǎn)規(guī)模的資本，進一步擴大其危害性。
