種種跡象表明，一直備受關(guān)注的物業(yè)稅政策將在建設(shè)部、國稅總局的“協(xié)力”之下，出臺(tái)時(shí)間可能要比人們預(yù)計(jì)的時(shí)間要早。此前多位業(yè)界人士也做出“年底出臺(tái)”的猜測。
1月25日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國稅收工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），其中將“研究物業(yè)稅方案”列入了2007年工作范圍。
近日建設(shè)部部長汪光燾也在講話中提到，將通過“有區(qū)別的稅收政策”遏制住宅盲目消費(fèi)，即擬開征保有稅。
建設(shè)部多名官員也在公開場合聲稱，擬開征保有稅。日前，知情人士對(duì)本報(bào)記者透露，關(guān)于物業(yè)稅的制訂，建設(shè)部和國稅總局即將就制訂的細(xì)節(jié)開展溝通和討論。
作為一直在配合國家有關(guān)部門進(jìn)行物業(yè)稅論證的專家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓也表示，物業(yè)稅今年由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“落實(shí)”會(huì)提速。他說：“物業(yè)稅雖然現(xiàn)在仍在探索之中，但是國務(wù)院之前已經(jīng)表示，要下定決心穩(wěn)定房價(jià)、完善稅收，所以不管從物業(yè)稅的內(nèi)容還是制度等方面，都應(yīng)該會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作�！�
落實(shí)的條件
國家稅務(wù)總局下發(fā)的《要點(diǎn)》指出，今年要深化稅收制度改革，其中包括“研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)”。
物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn)從去年就已開始，試點(diǎn)包括北京、青島、沈陽等城市。劉桓介紹，因?yàn)榉績r(jià)問題多存在于大中城市和沿海城市，所以一般試點(diǎn)城市都集中于此，但是試點(diǎn)不會(huì)太多。如果物業(yè)稅真正推出，也將會(huì)先在這些試點(diǎn)城市展開。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙曉表示，物業(yè)稅是中國住房制度完善的關(guān)鍵一環(huán)。但是，政策的推出要慎重。因此，他也建議，物業(yè)稅最好先在某些城市進(jìn)行試點(diǎn)，然后再全盤推出。
“現(xiàn)在試點(diǎn)城市仍然在空轉(zhuǎn)，做進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，因?yàn)槲飿I(yè)稅的落實(shí)需要很多前期經(jīng)驗(yàn)支持。”劉桓說。
而且，物業(yè)稅落實(shí)的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在“空轉(zhuǎn)”上，它的落實(shí)還需要四個(gè)條件：確認(rèn)權(quán)屬，摸清房源，價(jià)格評(píng)估，以及一直存在爭議的征收方式——物業(yè)稅到底該以累進(jìn)稅率征收還是按比例征收。
物業(yè)稅的制定方案目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費(fèi)全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個(gè)稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案”和“小方案”。
趙曉說：“我認(rèn)為政策應(yīng)該盡可能細(xì)致一些。對(duì)于已經(jīng)用了高價(jià)購房的群體，以及物業(yè)稅推出之后的群體，理論上應(yīng)該采取截然不同的政策。”
在物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的同時(shí)，房源普查現(xiàn)在也在進(jìn)行。房源普查有兩個(gè)內(nèi)容，一是確認(rèn)住房的權(quán)屬，二是評(píng)估房子的價(jià)值。劉桓表示，房源普查既是物業(yè)稅落實(shí)的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)一舉多得的工作，征稅只是其目的之一。
完善稅收征管
1月24日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“一體化”管理是加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收的最主要措施。
《要點(diǎn)》同時(shí)指出，各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強(qiáng)化信息共享和分析評(píng)估，加強(qiáng)房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。
目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)已有明確的征稅標(biāo)準(zhǔn)。從2006年6月1日起對(duì)購買住房不足5年就轉(zhuǎn)手交易的，按照取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購買普通住房，超過5年銷售時(shí)免征營業(yè)稅。對(duì)個(gè)人購買非普通住房，超過5年按照銷售收入減去購房房屋的價(jià)款差額征收營業(yè)稅。
謝旭人認(rèn)為，調(diào)整交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，對(duì)抑制投機(jī)、投資性購房起了積極作用，并改善了供求關(guān)系。
現(xiàn)在保有環(huán)節(jié)稅種的征收已被建設(shè)部、財(cái)政部及國家稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在今年3月十屆全國人大五次會(huì)議后出臺(tái)。另外，《物權(quán)法》也極有可能在今年“兩會(huì)”通過，為物業(yè)稅的征收提供理論基礎(chǔ)。
謝旭人表示，國家稅務(wù)總局通過利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實(shí)施傳遞共享，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。
通過調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對(duì)抑制投機(jī)、投資性購房需求，以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。
當(dāng)然，稅收政策的運(yùn)用，稅收管理手段的運(yùn)用必須配合其他各方面調(diào)控政策的落實(shí)來進(jìn)行。
中國房地產(chǎn)報(bào)
相關(guān)專題：擬征大戶型保有稅高房價(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國目前房地產(chǎn)市場存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無形中造成房價(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房價(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房價(jià)過高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見調(diào)控房價(jià)需要從需求和攻擊雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長遠(yuǎn)來看不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
