據(jù)多家媒體報道，12月23日，在北京開幕的十屆全國人大常委會第三十一次會議，首次審議個人所得稅法修正案草案。草案擬訂個稅起征標(biāo)準(zhǔn)從原來的1600元提高至2000元。
千呼萬喚的個稅免征額調(diào)高，行將具備法律效力。當(dāng)夢想照進現(xiàn)實，從網(wǎng)友反饋的信息看，似乎未贏得一片喝彩。一家門戶網(wǎng)站的即時調(diào)查顯示，“個稅免征額調(diào)整到2000元，你能接受么？”83.05%的被調(diào)查者認(rèn)為，“不能，調(diào)整到2000元還不夠。”
個稅免征額調(diào)高，無疑承載著沉甸甸的民意，是深孚眾望的善政。但公眾冀望與現(xiàn)實的落差，不免使這一善政褪色不少。
此外，有識之士認(rèn)為，單純的免征額調(diào)高尚不是萬全之策，因為改變個稅征管方式比提高免征額更重要。換言之，應(yīng)改變稅制模式，從以個人收入為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝閱挝坏木C合稅制。這些從網(wǎng)民留言也可以看出。比如有人稱，“我一個人月掙工資2000元，養(yǎng)活老人一個，老婆失業(yè)，小孩上學(xué)，還要交所得稅，公平嗎？”
我們知道，公眾這些吁求，早在上次個稅免征額調(diào)高到1600元時即被反復(fù)提及，不少論者就力陳改變個稅征管方式的必要性。還有專家認(rèn)為，個稅免征額調(diào)整應(yīng)與工資聯(lián)動，甚至與物價動態(tài)建立聯(lián)動機制。應(yīng)該說，這些論斷不無合理成分，甚至可以說極具前瞻性。遺憾的是，這些建言未被采納，于是個稅免征額擬提高至2000元，并未收獲如期的掌聲。
筆者注意到，個人所得稅法修正案草案的擬訂方，是財政部、國家稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦。這種多方參與的草案擬訂，更應(yīng)注意協(xié)調(diào)，需要集思廣益，需要開誠布公，簡言之，需要公眾參與，最大限度地吸納民意。
財政部部長謝旭人說，個稅免征額調(diào)高到2000元，既可滿足居民基本生活消費支出需要，也統(tǒng)籌兼顧了財政承受能力，并體現(xiàn)了重點照顧中低收入者的政策調(diào)整意圖。我相信這些說法是有科學(xué)依據(jù)的，但結(jié)論是如何得出的應(yīng)告知公眾。如果相關(guān)部門能證明個稅免征額調(diào)高到2000元的合理性和必要性，公眾想必不會堅持非要再調(diào)高不可。令人困惑的是，在這個過程中，作為最有發(fā)言權(quán)的納稅人似乎并沒有很多的發(fā)言權(quán)，這難免會削弱公共決策的權(quán)威性。
值得欣慰的是，據(jù)一位財政部官員稱，2000元的標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性。今后隨著居民消費支出增長的情況，根據(jù)監(jiān)測物價指數(shù)、基本消費支出的變化，個稅免征額還會作出調(diào)整———希望這一舉措早日實現(xiàn)，以滿足公眾的吁求。
