日前，在清華大學(xué)舉辦的“財(cái)政現(xiàn)狀與改革方向研討會(huì)”上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王一江提出，可以考慮大幅度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。月收入一萬(wàn)元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對(duì)象，而應(yīng)是進(jìn)入中產(chǎn)階級(jí)的起點(diǎn)。王一江指出，目前月收入1600元作為起征點(diǎn)過(guò)低，而把年收入12萬(wàn)元以上的群體視為高收入人群也并不太合適。
調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅僅是學(xué)者的建議，也是民眾的心聲。11月5日，中國(guó)青年報(bào)刊登的由該報(bào)社會(huì)調(diào)查中心組織的一次調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。
如果從另外一個(gè)角度來(lái)作比較，或許能更為直觀地看清這個(gè)問(wèn)題。勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示：最近幾年是我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率最快、調(diào)整幅度最大的幾年。2004年3月前，十年間全國(guó)每個(gè)省份平均調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)3.8次；2004年4月至2006年底，不到三年里，每個(gè)省份平均調(diào)整了1.9次。在調(diào)整頻率加快的同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)提高幅度也在加大。僅2006年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度一般都在30%左右，幅度最高的省份達(dá)到64%.
自今年9月1日起，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每月750元提高到每月840元。自今年11月起，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月已經(jīng)調(diào)整到每月850元，而且，深圳市的地方法規(guī)規(guī)定：“每年對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次�！边@就意味著，如果個(gè)稅起征點(diǎn)保持不變，再過(guò)幾年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就可能率先達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)，到時(shí)候豈不成了天大的笑話？
從2006年1月1日起施行的新修訂的個(gè)人所得稅法，把個(gè)稅起征點(diǎn)正式由之前的800元，提高至1600元。當(dāng)時(shí)，之所以如此規(guī)定，是因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)政部的測(cè)算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元后，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60％減少到26％，結(jié)論是，“對(duì)減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的效果是明顯的”。
但是，這個(gè)測(cè)算所依據(jù)的是當(dāng)時(shí)的靜態(tài)數(shù)據(jù)，并沒(méi)有考慮到其增長(zhǎng)性及通貨膨脹等因素。從2006年1月1日至今，雖然時(shí)間還不足兩年，但工薪階層的納稅人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了26%的比例，筆者查閱了相關(guān)報(bào)道，發(fā)現(xiàn)即便一些中小城市，其工薪階層繳納個(gè)人所得稅的比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了60％。
以目前的個(gè)稅起征點(diǎn)和1981年的相對(duì)比，或許更能清楚地看清現(xiàn)行個(gè)稅起征點(diǎn)的不合理性：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。如果比照1981時(shí)的比例，現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法，把起征點(diǎn)定為24600元（即用1853乘以13.3）才更具有合理性，才不至于淪入兩年不到起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)就顯得過(guò)低的困局。
個(gè)人所得稅的作用就是調(diào)節(jié)貧富差距，起征點(diǎn)太低，使它走向了反面——工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體。誠(chéng)如清華大學(xué)教授王一江所言，起征點(diǎn)過(guò)低壓制了中等收入者，而這一部分恰恰是社會(huì)中堅(jiān)力量。十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)的稅收政策應(yīng)該能夠助推中等收入者的形成而不是相反。
我國(guó)居民可支配收入在國(guó)民可支配總收入中的比重，從1996年開(kāi)始便總體呈下降趨勢(shì)，這意味著居民的可支配收入份額在減小，而政府的可支配收入份額在擴(kuò)大。另一方面，我國(guó)國(guó)民工資占GDP的比例，1989年是16％，2003年則下降到12％，遠(yuǎn)低于一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟國(guó)家60％左右的水平。由于我國(guó)社會(huì)保障體系尚不夠完善，無(wú)論是教育、醫(yī)療、住房等等方面的支出，都嚴(yán)重依賴居民的個(gè)人收入。
在這種情況下，就應(yīng)該施行更寬松的個(gè)稅政策，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，這既有利于拉動(dòng)內(nèi)需，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問(wèn)題，也有利于藏富于民，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)。
