日前，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授王一江表示，月收入1萬元不要作為高收入人群調(diào)節(jié)的主要對象，而應(yīng)是進(jìn)入中產(chǎn)階級的起點。目前月收入1600元作為起征點過低，而把年收入12萬元以上的群體視為高收入人群也并不太合適。調(diào)高個稅起征點，不僅僅是學(xué)者的建議，也是民眾的心聲。中國青年報刊登的由該報社會調(diào)查中心組織的一次調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)9 7％的人認(rèn)為，目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。而最近幾年是我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻率最快、調(diào)整幅度最大的幾年。僅2006年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度一般在30%左右，幅度最高的省份達(dá)到64% .
自今年9月1日起，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每月750元提高到每月840元。自今年11月起，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整到每月850元，而且，深圳市的地方法規(guī)規(guī)定：“每年對最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次�！边@就意味著，如果個稅起征點保持不變，再過幾年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就可能率先達(dá)到個稅起征點。
從2006年1月1日起施行的新修訂的個人所得稅法，把個稅起征點正式由之前的800元，提高至1600 元。這是稅負(fù)公平一個不小的進(jìn)步，可從當(dāng)下的現(xiàn)實看，這個起征點仍然很不公平。當(dāng)時，之所以如此規(guī)定，是因為根據(jù)財政部的測算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元后，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60％減少到26％，結(jié)論是，“對減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的效果是明顯的”。
但是，這個測算所依據(jù)的是當(dāng)時的靜態(tài)數(shù)據(jù)，并沒有考慮到其增長性及通貨膨脹等因素。一方面，今年以來，北京五環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房均價已漲至13754元，上海可售商品房每平方米均價也已“破萬”，許多居住在城市的人數(shù)月收入才夠買一平方米，可每個月光個稅就得繳好幾百元。另一方面，從2006年1月1日至今，雖然時間還不足兩年，但工薪階層的納稅人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了26%的比例。
除此之外，以目前的個稅起征點和1981年對比，則更能說明問題。1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；現(xiàn)在，起征點已調(diào)高至1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3％。如果比照1981時的比例，現(xiàn)行的個人所得稅法，起征點定為24600元（即用1853乘以13.3）才更具有合理性。當(dāng)然，納稅人期待提高個稅起征點，更期待能有一個公平的個稅起征標(biāo)準(zhǔn)。
個人所得稅的作用就是調(diào)節(jié)貧富差距，起征點太低，使它走向反面——工薪階層成為個稅繳納的主體。十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國的稅收政策應(yīng)該能夠助推中等收入者的形成而不是相反。
有專家表示，下納稅人降低個稅起征點的訴求，絕非是利用多數(shù)人優(yōu)勢逃避納稅義務(wù)，絕非站在自私經(jīng)濟人立場追求“盡可能少的納稅”，而是追求一種起碼的納稅公平感。稅負(fù)公平是最重要的稅收原則之一，如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，納稅人甚至可以容忍較高的稅率，但如果稅負(fù)很不公平，國家征稅不能使每個納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟狀況相適，不能使各納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡，納稅人就難以容忍了。當(dāng)下中國的稅負(fù)不公，正典型地表現(xiàn)在個稅起征點的偏低上。在這種情況下，就應(yīng)該施行更寬松的個稅政策，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)。這既有利于拉動內(nèi)需，解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的一個大問題，也有利于藏富于民，實現(xiàn)國富民強。
