一部分商品在取消出口退稅之外，還會(huì)被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，被征收進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，其生產(chǎn)成本將有大幅提高。
看到出口退稅調(diào)整方案后，江蘇一家大型棉紡織企業(yè)的董事長的第一感覺是“雪上加霜”。
他和他的同行們幾個(gè)月來一直把希望寄托于國家考慮到紡織業(yè)特殊情況，不對(duì)紡織品的出口退稅率進(jìn)行調(diào)整。
但9月14日最終公布的《財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》（以下簡稱《通知》），徹底粉碎了他們的希望，紡織品出口退稅率從13％降到11％。和他們一起降低或者取消出口退稅的，還有鋼鐵、有色金屬等多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品。這一通知從9月15日起正式執(zhí)行。
顯然，本次出口退稅調(diào)整與我國的高額貿(mào)易順差有密切關(guān)系。不過，有關(guān)專家認(rèn)為，由于本輪出口退稅調(diào)整涉及產(chǎn)品有限，所以不會(huì)對(duì)中國今年的外貿(mào)形勢(shì)產(chǎn)生太大影響。
方案經(jīng)過多次修改
按照9月14日正式公布的調(diào)整方案，255個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅被取消，1130個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅被調(diào)低2-8個(gè)百分點(diǎn)，191個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅率得到提高。
與此前業(yè)界傳聞和專家分析相同，政府本輪出口退稅調(diào)整，重點(diǎn)在于調(diào)低或取消“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產(chǎn)品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的產(chǎn)品的出口退稅率，而提高了重大技術(shù)裝備、高科技產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的出口退稅率。
政府希望通過調(diào)整出口退稅，來改變中國外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的思路在這一《通知》中表露得相當(dāng)清晰。
而這一方案正式出臺(tái)前，已經(jīng)討論近半年，經(jīng)過了多次修改，財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)改委等部門多次征求相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見。據(jù)本報(bào)記者了解，方案最終定下，大概是在8月中旬左右。
最終，取消出口退稅的商品包括：進(jìn)出口稅則第25章除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品；煤炭，天然氣，石蠟，瀝青，硅，砷，石料材，有色金屬及廢料等資源型產(chǎn)品；金屬陶瓷，25種農(nóng)藥及中間體，部分成品革、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等高污染產(chǎn)品；細(xì)山羊毛、木炭、枕木、軟木制品、部分木材初級(jí)制品等。
值得注意的是，這一部分商品在取消出口退稅之外，還會(huì)被列入加工貿(mào)易禁止類目錄，被征收進(jìn)口稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，其生產(chǎn)成本將有大幅提高。
而在降低出口退稅的商品中，鋼材和紡織品下調(diào)幅度與之前草案一樣，鋼材（142個(gè)稅號(hào)）從11％降至8％。此外下調(diào)的產(chǎn)品包括陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退稅率分別由13％降至8％和11％；部分有色金屬材料的出口退稅率由13％降至5％、8％和11％；家具、塑料、打火機(jī)、個(gè)別木材制品的出口退稅率，由13％降至11％；非機(jī)械驅(qū)動(dòng)車（手推車）及零部件由17％降至13％。
《通知》公布之后，國稅總局、海關(guān)總署等相關(guān)部門隨后將制定發(fā)布實(shí)施細(xì)則。
一批企業(yè)將被淘汰
家具和紡織業(yè)調(diào)低退稅，代表了一批因?yàn)椤叭菀滓l(fā)糾紛”的行業(yè)和產(chǎn)品。
據(jù)記者了解，幾個(gè)月前，紡織品進(jìn)出口商會(huì)曾經(jīng)向有關(guān)部委提出：“第一，從紡織品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一般貿(mào)易占70％以上，加工貿(mào)易只占20％；第二，國內(nèi)的民營企業(yè)占出口份額比較大，占到65％，而三資企業(yè)比重較��；第三，出口的主要是半成品和最終產(chǎn)品，出口勢(shì)頭也比較好�！�
而且，根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，中國今年輸歐、輸美的紡織品，大部分截至目前連一半配額都沒用完。之前曾有研究表明，紡織品出口退稅下降2％，全行業(yè)將損失80億元人民幣。
但《通知》的出臺(tái)讓他們希望破滅。
同樣希望破滅的還有同樣“容易引發(fā)貿(mào)易糾紛”的家具業(yè)。中國家具行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長朱長嶺對(duì)記者表示，目前家具行業(yè)平均利潤為5％-8％，因此很多企業(yè)都將出口退稅作為自己的主要利潤部分，稅率從13％降到11％，對(duì)企業(yè)經(jīng)營肯定將產(chǎn)生影響。因此協(xié)會(huì)提供給政府的意見是：緩一點(diǎn)出臺(tái)政策，甚至這一輪先不對(duì)家具做調(diào)整。
但最終政府仍然堅(jiān)持下調(diào)了家具的出口退稅率，主要原因在于，“家具出口增幅太快了，上半年就又增長了30％”。
“可能會(huì)有一批競(jìng)爭力不強(qiáng)的企業(yè)會(huì)被淘汰。”朱長嶺說。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長尚福山也對(duì)這一次銅產(chǎn)品的出口退稅調(diào)整表示不滿。此番所有銅產(chǎn)品的出口退稅率皆從13％降到5％，為所有產(chǎn)品中降低幅度最大的。
他認(rèn)為，銅產(chǎn)品統(tǒng)一降低8個(gè)點(diǎn)對(duì)于“利潤很薄”的銅產(chǎn)品加工業(yè)來說“步子太大”。
作為本輪調(diào)控大戶，有色金屬行業(yè)此前曾經(jīng)向有關(guān)部門表示，理解并擁護(hù)國家對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的限制，但是希望不要“一刀切”，不同產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。
盡管銅產(chǎn)品全軍覆沒，但是另一備受關(guān)注的有色金屬———鋁———的調(diào)整卻讓行業(yè)頗為滿意。有色金屬協(xié)會(huì)鋁部主任文獻(xiàn)軍表示，“這一調(diào)整不會(huì)對(duì)鋁行業(yè)產(chǎn)生太大影響”。
對(duì)于此次調(diào)整政策，商務(wù)部研究院副院長李雨時(shí)則認(rèn)為，這與我國的高額貿(mào)易順差有密切關(guān)系，但由于本輪出口退稅調(diào)整涉及產(chǎn)品有限，所以不會(huì)對(duì)中國今年的外貿(mào)形勢(shì)產(chǎn)生太大影響。
